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中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?；攫B(yǎng)老服務(wù)是指由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制性措施；是構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)和家庭各盡其責(zé)、有序協(xié)同養(yǎng)老服務(wù)供給格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性制度安排，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

《意見(jiàn)》按照基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性和系統(tǒng)性四個(gè)工作原則，提出了制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單、建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制、完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制、提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力、提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平等重點(diǎn)工作?！兑庖?jiàn)》提出，到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。尤其明確了在“十四五”時(shí)期重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

《意見(jiàn)》中多次提到殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)重點(diǎn)工作，明確要推動(dòng)在殘疾老年人身份識(shí)別、待遇享受、服務(wù)遞送、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)資源整合，加強(qiáng)殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障；面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)；要優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證，提升無(wú)障礙環(huán)境服務(wù)水平；以滿(mǎn)足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求為重點(diǎn)，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，有條件的地方可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等，引導(dǎo)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，提升老年人生活自理能力和居家養(yǎng)老品質(zhì)。

在同時(shí)發(fā)布的《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中，包含物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等三大類(lèi)16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，并分別明確了每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。結(jié)合落實(shí)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》要求，《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》以保障老年人的基本生活安全為主線，對(duì)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理歸納，整合到基本養(yǎng)老服務(wù)的制度框架下。將養(yǎng)老服務(wù)劃分為基本養(yǎng)老服務(wù)和非基本養(yǎng)老服務(wù)，并且用清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供，這是根據(jù)我國(guó)國(guó)情作出的一項(xiàng)創(chuàng)新性政策舉措，有利于保障和改善基本民生、推動(dòng)發(fā)展成果全民共享、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中，經(jīng)濟(jì)困難老年人的家庭適老化改造、生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼、重殘等特殊困難老年人探訪服務(wù)以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等與殘疾老年人直接相關(guān)。《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》是國(guó)家向每一個(gè)公民作出的承諾，所列的服務(wù)項(xiàng)目必須在現(xiàn)階段基本落實(shí)到位，同時(shí)《意見(jiàn)》要求省級(jí)政府制定并發(fā)布的清單應(yīng)當(dāng)包含《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中的服務(wù)項(xiàng)目，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求。

根據(jù)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，截止2022年底，3768.2萬(wàn)持證殘疾人中，60歲以上的殘疾老年人達(dá)1735.9萬(wàn)，隨著國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，殘疾老年人也將和其他老年人一樣，在家庭適老化改造、護(hù)理補(bǔ)貼、探訪服務(wù)、康復(fù)輔具、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等方面，得到必要、合理的基本養(yǎng)老服務(wù)保障。