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中國(guó)新聞網(wǎng) 中國(guó)致力破解“因殘致貧”難題

 
 

中新社北京10月14日電 題:中國(guó)致力破解“因殘致貧”難題

中新社記者 王祖敏

“解決因殘致貧問(wèn)題的中國(guó)探索”是14日中國(guó)殘聯(lián)和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合舉辦的“2020年全國(guó)扶貧日系列論壇之殘疾人脫貧攻堅(jiān)論壇”的主題。本次論壇全面梳理了中國(guó)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn),集成破解“因殘致貧”的典型案例,并直面“因殘致貧”帶來(lái)的挑戰(zhàn),研討持續(xù)解決“因殘致貧返貧”問(wèn)題的后續(xù)方案。

41個(gè)“中國(guó)方案”破解“因殘致貧”難題

在本次論壇上,中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布了《解決因殘致貧問(wèn)題的中國(guó)方案》,這也是中國(guó)第一本總結(jié)殘疾人扶貧工作經(jīng)驗(yàn)和成效的案例匯編。

全書分為九章,由41個(gè)殘疾人扶貧案例組成,總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)、梳理工作成效、分析舉措方法,深入展現(xiàn)各地在殘疾人精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中的創(chuàng)新和智慧。

該書匯集基層黨組織助殘扶貧、康復(fù)扶貧、特殊教育扶貧、助盲就業(yè)脫貧、“云就業(yè)”脫貧、助殘扶貧基地輻射帶動(dòng)扶貧、資產(chǎn)收益助殘扶貧、貧困重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)、社會(huì)組織助殘扶貧、殘疾人自強(qiáng)脫貧示范帶動(dòng)等典型案例,真實(shí)詮釋了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的力量,為破解“因殘致貧”問(wèn)題提供了鮮活的教材。

中國(guó)人民大學(xué)楊立雄教授表示,經(jīng)過(guò)多年的扶貧開發(fā),中國(guó)殘疾人脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。“兩不愁三保障”基本得到解決,兜底保障進(jìn)一步夯實(shí);重度殘疾人托養(yǎng)工作逐步開展,家庭負(fù)擔(dān)有所減輕;農(nóng)村殘疾人福利體系逐步建立,“因殘致貧”得到改善;農(nóng)村殘疾人獲得更多發(fā)展空間,弱勢(shì)地位逐步改變。

直面“因殘致貧”帶來(lái)的挑戰(zhàn)

14日發(fā)布的《中國(guó)殘疾人發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步年度縱覽(2020)》數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)貧困殘疾人數(shù)量已從建檔立卡初期的700多萬(wàn)減少到2019年底的48萬(wàn),貧困殘疾人生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了根本變化,中國(guó)殘疾人小康進(jìn)程全面加快推進(jìn),總體好于預(yù)期。

在論壇上,與會(huì)嘉賓均充分肯定了中國(guó)破解“因殘致貧”問(wèn)題取得的歷史性成就,但仍強(qiáng)調(diào)要清醒認(rèn)識(shí)“因殘致貧”問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,以及要徹底解決的艱巨性。

中國(guó)殘聯(lián)副主席、副理事長(zhǎng)程凱稱,“因殘致貧”問(wèn)題作為一個(gè)復(fù)雜的矛盾體恐會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在。與一般貧困人口相比,其返貧風(fēng)險(xiǎn)要高得多。此外,部分鄉(xiāng)村為殘疾人服務(wù)的能力還有所欠缺,“因殘致貧”家庭生活質(zhì)量亟待提高。

蘭州大學(xué)教授焦若水認(rèn)為,在脫貧攻堅(jiān)政策的大力支持下,殘疾人特別是農(nóng)村殘疾人的貧困問(wèn)題得到前所未有的改善。但伴隨著城鎮(zhèn)化水平超過(guò)60%,農(nóng)村殘疾人家庭成員向城鎮(zhèn)流動(dòng)加快,滯留農(nóng)村的殘疾人尤其是老年殘疾人比例持續(xù)提高,農(nóng)村殘疾人收入提升難度不斷增加,農(nóng)村殘疾人群體一直并將長(zhǎng)期是農(nóng)村反貧困的主體與硬骨頭。

中國(guó)殘聯(lián)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任厲才茂表示,殘疾人相對(duì)貧困問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,在未來(lái)一個(gè)時(shí)期將更加突出,本質(zhì)上不是生存問(wèn)題而是發(fā)展問(wèn)題。

研究建立解決“因殘致貧”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任夏更生指出,目前,距離打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還剩不到80天,必須“落細(xì)攻擊點(diǎn)位、下足繡花功夫”,全面排查解決貧困殘疾人“三保障”和飲水安全問(wèn)題,加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),完成剩余脫貧任務(wù)。對(duì)“因殘致貧返貧”問(wèn)題,要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)解決,健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)人口和邊緣人口要提前采取幫扶措施,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶殘助殘事業(yè)。

程凱表示,在推進(jìn)全面脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,要進(jìn)一步完善“因殘致貧”家庭的社會(huì)救助制度,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在解決其家庭經(jīng)濟(jì)困境中的撬動(dòng)作用。同時(shí),要加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村為“因殘致貧”家庭服務(wù)的能力,不斷引導(dǎo)激勵(lì)自強(qiáng)脫貧。

焦若水建議,做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的有效銜接,從多維度貧困角度出發(fā),促進(jìn)農(nóng)村殘疾人脫貧與發(fā)展并重,應(yīng)成為“十四五”時(shí)期的重點(diǎn),要持續(xù)探索解決農(nóng)村“因殘致貧”問(wèn)題的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

厲才茂認(rèn)為,“因殘致貧”的治理重點(diǎn)仍在農(nóng)村,重點(diǎn)要解決基本公共服務(wù)不均衡不充分問(wèn)題,縮小殘疾人發(fā)展?fàn)顩r與社會(huì)平均水平的差距。他建議,要著力建立健全民生兜底保障、可持續(xù)增收、公共服務(wù)、能力建設(shè)等機(jī)制和社會(huì)環(huán)境與社會(huì)支持體系,形成解決殘疾人相對(duì)貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。(完)


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