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內(nèi)容提要

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議強(qiáng)調(diào)優(yōu)先為殘疾人等重點(diǎn)人群提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》，明確2016年中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)和參與的醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)

人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》

中國(guó)殘聯(lián)辦公廳印發(fā)《全國(guó)殘聯(lián)2016年工作要點(diǎn)任務(wù)分解》，明確2016年重點(diǎn)康復(fù)工作任務(wù)

全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室主要成員單位工作會(huì)議在北京召開

2016年重點(diǎn)康復(fù)工作調(diào)度會(huì)在北京召開

中國(guó)殘聯(lián)受邀參與世界衛(wèi)生組織常用和急需輔助器具產(chǎn)品目錄制定

我國(guó)近16%的人患有聽力障礙【工作要點(diǎn)】

中國(guó)殘聯(lián)辦公廳2月23日印發(fā)《全國(guó)殘聯(lián)2016年工作要點(diǎn)任務(wù)分解》，明確了2016年重點(diǎn)康復(fù)工作任務(wù)

——把殘疾人不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本康復(fù)、住房安全有保障和家庭生活無(wú)障礙作為不掉隊(duì)的基本底線，倒排時(shí)間表，強(qiáng)化補(bǔ)短板，逐項(xiàng)分解任務(wù)，逐級(jí)納入臺(tái)帳，逐年督導(dǎo)進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的整體安排同部署、同檢查、同考核；

——加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施方案。推進(jìn)基本福利補(bǔ)貼制度的全覆蓋，支持和鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，拓展輔助器具、家庭無(wú)障礙改造等補(bǔ)貼項(xiàng)目；

——推動(dòng)頒布實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大基本康復(fù)服務(wù)的覆蓋范圍，促進(jìn)更多醫(yī)療康復(fù)和輔助器具適配項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。繼續(xù)落實(shí)貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點(diǎn)項(xiàng)目。提升國(guó)家和省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)帶動(dòng)能力，提高縣級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)服務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。推動(dòng)開展重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的科技攻關(guān)，落實(shí)殘疾預(yù)防綜合試點(diǎn)及科普工作。加快籌建國(guó)家孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心、國(guó)家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)；

——制定實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升計(jì)劃，加快推進(jìn)縣級(jí)殘聯(lián)綜合服務(wù)平臺(tái)、“兩微一端”新媒體平臺(tái)、信訪網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、輔助器具適配服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。

【重要會(huì)議活動(dòng)】

全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室主要成員單位工作會(huì)議1月19日在北京召開

國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家標(biāo)委會(huì)等有關(guān)司局同志出席會(huì)議。全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室主任、中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)賈勇出席會(huì)議，中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部及有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議聽取了全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室副主任、中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部主任胡向陽(yáng)關(guān)于2015年殘疾人康復(fù)工作進(jìn)展情況和2016年殘疾人康復(fù)工作報(bào)告。各主要成員單位介紹了本部門與殘疾人康復(fù)相關(guān)的工作情況和2016年工作計(jì)劃，就共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作交流、討論，形成重要共識(shí)。

賈勇同志要求，全康辦成員單位要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)保障制度建設(shè)，夯實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，組織開展精準(zhǔn)服務(wù)，滿足殘疾人基本康復(fù)需求，形成加快殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2016年重點(diǎn)康復(fù)工作調(diào)度會(huì)2月3日在北京召開

中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)魯勇，副理事長(zhǎng)賈勇出席會(huì)議并講話，康復(fù)部全體干部和有關(guān)康復(fù)直屬單位黨政負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部主任胡向陽(yáng)通報(bào)了2016年殘疾人康復(fù)工作重點(diǎn)任務(wù)及分工安排，有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志匯報(bào)貫徹落實(shí)2016年殘疾人康復(fù)工作重點(diǎn)任務(wù)的初步設(shè)想。

賈勇同志要求，做好“十三五”開局之年康復(fù)工作，康復(fù)部和有關(guān)直屬單位要緊密配合，重點(diǎn)抓好《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心建設(shè)、國(guó)家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，抓好康復(fù)協(xié)會(huì)自身建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等。

魯勇書記指出，康復(fù)工作是殘疾人工作的重中之重，2016年是“十三五”工作的開局之年，是殘疾人康復(fù)工作的開拓之年，康復(fù)部和直屬單位要進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)工作的頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)定位和突破點(diǎn)，盡快推動(dòng)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》頒布實(shí)施；要圍繞加快殘疾人小康進(jìn)程合力攻關(guān)，做好“十三五”規(guī)劃部署實(shí)施，改進(jìn)康復(fù)人才職稱評(píng)審工作，加強(qiáng)康復(fù)設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家及地方康復(fù)機(jī)構(gòu)的縱向聯(lián)系、合作，提升康復(fù)專業(yè)服務(wù)能力和縣域服務(wù)能力；要聚焦科研攻關(guān)、國(guó)家孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心、國(guó)家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、聾康中心更名等標(biāo)志性實(shí)事，進(jìn)一步打開工作新局面；要貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見，優(yōu)化職責(zé)分工，提升業(yè)務(wù)單位輻射帶動(dòng)能力，共同推動(dòng)全國(guó)事業(yè)發(fā)展；要積極參與康復(fù)領(lǐng)域國(guó)際交流，借力海迪主席履職康復(fù)國(guó)際主席及亞歐會(huì)議20周年殘疾人專題活動(dòng)，在國(guó)際合作中發(fā)揮更大作用。

【重要政策】

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議強(qiáng)調(diào)優(yōu)先為殘疾人等重點(diǎn)人群提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議4月18日在北京召開。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)具有積極意義。要重點(diǎn)在簽約服務(wù)方式、內(nèi)容、收付費(fèi)、考核、激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)支撐等方面實(shí)現(xiàn)突破，優(yōu)先覆蓋老年人、慢性病患者、結(jié)核病等慢性傳染病患者、嚴(yán)重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群。對(duì)家庭醫(yī)生要有職業(yè)保障措施。

國(guó)務(wù)院辦公廳4月21日印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕26號(hào)），明確了2016年中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)和參與的醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)

中國(guó)殘聯(lián)作為負(fù)責(zé)單位，與有關(guān)部門做好兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

——支持有條件的醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)兒科、精神醫(yī)學(xué)、助產(chǎn)等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。采取推進(jìn)高等院校兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招生適當(dāng)向兒科專業(yè)傾斜、開展縣市級(jí)兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、增加全科醫(yī)生兒科專業(yè)技能培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)畢業(yè)生數(shù)量和崗位需求，規(guī)范化培訓(xùn)兒科住院醫(yī)師5000名。加大老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、健康管理等方面的專門人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制。（衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、財(cái)政部、中醫(yī)藥局、中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

——加強(qiáng)健康促進(jìn)工作，制訂加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育工作的指導(dǎo)性文件。繼續(xù)實(shí)施婦幼健康行動(dòng)計(jì)劃等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施流動(dòng)人口健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。提供從婚檢、孕前檢查到孕產(chǎn)期保健、兒童保健等覆蓋生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。（衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局、中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

中國(guó)殘聯(lián)作為參與單位，與有關(guān)部門做好四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

——大力改善醫(yī)療服務(wù)。在各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)做好預(yù)約診療、日間手術(shù)、信息推送、結(jié)算服務(wù)、藥事服務(wù)、急診急救、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等工作，三級(jí)醫(yī)院全面實(shí)施預(yù)約診療，提升醫(yī)療服務(wù)水平，改善就醫(yī)感受，增強(qiáng)人民群眾獲得感。綜合醫(yī)改試點(diǎn)省率先在城市三級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)推進(jìn)日間手術(shù)，不斷擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍。實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制，依法保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，中國(guó)殘聯(lián)參與）

——加快開展分級(jí)診療試點(diǎn)。按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，以綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份和公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)分級(jí)診療，在70%左右的地市開展試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)高血壓、糖尿病患者規(guī)范化診療和管理率達(dá)到30%以上。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局、試點(diǎn)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，中國(guó)殘聯(lián)參與)

——擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。總結(jié)推廣地方推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的成熟經(jīng)驗(yàn)，制訂關(guān)于健全簽約服務(wù)和管理的政策文件，建立健全全科醫(yī)生制度。在200個(gè)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)積極開展試點(diǎn)。城市開展簽約服務(wù)試點(diǎn)。到2016年底，城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到15%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。明確簽約服務(wù)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簽約服務(wù)收費(fèi)，完善簽約服務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制。簽約服務(wù)費(fèi)用由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民個(gè)人分擔(dān)。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，中國(guó)殘聯(lián)參與)

——鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。完善大病保險(xiǎn)政策，對(duì)包括建檔立卡貧困人口、五保供養(yǎng)對(duì)象和低保對(duì)象等在內(nèi)的城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)行傾斜性支付政策，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，提高受益水平。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際合理確定合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用范圍，進(jìn)一步減輕大病患者負(fù)擔(dān)，有條件的地區(qū)實(shí)行大病保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。規(guī)范大病保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，落實(shí)承辦主體責(zé)任。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與醫(yī)療救助。推動(dòng)完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善救助有效銜接的政策。完善疾病應(yīng)急救助制度，指導(dǎo)地方規(guī)范開展工作。完善職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)措施。組織開展多層次、多形式的職工醫(yī)療互助活動(dòng)。(國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、民政部、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部分別負(fù)責(zé)，全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)殘聯(lián)參與)

人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)3月9日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（人社部發(fā)〔2016〕23號(hào)）

《通知》要求各地今年6月30日前將康復(fù)綜合評(píng)定等20項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，各地原已納入支付范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目繼續(xù)保留，進(jìn)一步滿足了殘疾人等功能障礙者的醫(yī)療康復(fù)需求。

【業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)】

中國(guó)殘聯(lián)受邀參與世界衛(wèi)生組織常用和急需輔助器具產(chǎn)品目錄制定

3月21日至22日，應(yīng)世界衛(wèi)生組織邀請(qǐng)，中國(guó)殘聯(lián)派員參加了在瑞士世界衛(wèi)生總部召開的常用和急需輔助器具產(chǎn)品目錄制定研討會(huì)（Consensus Meeting for Priority Assistive Products List）。會(huì)議通報(bào)了常用和急需輔助器具產(chǎn)品目錄（Assistive Products List APL）全球調(diào)查結(jié)果，初步確定了擬納入目錄的50種輔助器具。中國(guó)殘聯(lián)將依據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的常用和急需輔助器具產(chǎn)品目錄，制定適合我國(guó)國(guó)情的目錄，促進(jìn)和指導(dǎo)相關(guān)輔具產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，幫助殘疾人獲得更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的輔助器具。

我國(guó)近16%的人患有聽力障礙

3月24日，全國(guó)聽力障礙與耳病調(diào)查總結(jié)研討會(huì)在北京舉行。會(huì)上發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有1584%的人患有聽力障礙，其中患致殘性聽力障礙，即中度以上聽力障礙的人占到總?cè)丝诘?17%。

全國(guó)聽力障礙與耳病調(diào)查由中國(guó)聾兒康復(fù)研究中心牽頭實(shí)施，目的在于調(diào)查了解我國(guó)聽力障礙的現(xiàn)患情況、致病原因、干預(yù)需求和服務(wù)利用狀況，評(píng)估《全國(guó)聽力障礙預(yù)防與康復(fù)規(guī)劃（2007-2015年）》實(shí)施情況。依據(jù)《世界衛(wèi)生組織耳病和聽力障礙調(diào)查方案》，選擇吉林、廣東、陜西、甘肅4個(gè)具有典型代表性的地區(qū)，以全人群為基礎(chǔ)開展了聽力障礙與耳病調(diào)查。在覆蓋近2億人口的地區(qū)實(shí)際調(diào)查45052人，獲得了有關(guān)我國(guó)聽力障礙和耳病的最新流行病學(xué)數(shù)據(jù)和相關(guān)服務(wù)需求及利用信息。

調(diào)查表明，我國(guó)聽力障礙高發(fā)，現(xiàn)患水平與全球平均水平相當(dāng)。2012年，世界衛(wèi)生組織曾報(bào)告全球人口中中度以上聽力障礙的現(xiàn)患率為53%。我國(guó)聽力障礙患者以老年人為主，60歲以上老人在全部聽力障礙患者中占5531%。伴隨我國(guó)老齡化趨勢(shì)加劇，我國(guó)聽力障礙總現(xiàn)患率還有進(jìn)一步升高的趨勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，耳病患者中接受過(guò)耳科檢查的比例只有2756%，中度以上聽力障礙者使用助聽器及人工耳蝸的比例只有791%。強(qiáng)化耳科初級(jí)衛(wèi)生保健，推廣新生兒聽力篩查，發(fā)展聽力學(xué)服務(wù)，提高中度以上聽力障礙患者助聽設(shè)備的使用率已成為當(dāng)務(wù)之急。

【領(lǐng)導(dǎo)講話】

在全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室

主要成員單位會(huì)議講話

全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室主任

中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)賈勇

剛才，向陽(yáng)同志代表中國(guó)殘聯(lián)向大家通報(bào)了今年殘疾人康復(fù)工作的主要進(jìn)展情況和明年工作的設(shè)想，發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、教育部等全康辦主要成員單位的同志也介紹了本部門在服務(wù)殘疾人康復(fù)方面開展的工作。同時(shí)，大家暢所欲言就如何更好地推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)加快發(fā)展提出了重要的意見、建議。我代表中國(guó)殘聯(lián)，代表全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室對(duì)大家表示真誠(chéng)地歡迎和感謝，感謝大家過(guò)去一年為推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展做出的積極努力、寶貴貢獻(xiàn)，感謝大家多年來(lái)對(duì)中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作的一貫理解、熱情支持！

這次會(huì)議是在“十二五”工作即將收官、“十三五”工作即將啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次會(huì)議，也是“十二五”時(shí)期召開的第一次全國(guó)殘疾人康復(fù)辦公室主要成員單位的工作會(huì)議。會(huì)議開得很及時(shí)，很有必要，對(duì)于大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，加強(qiáng)跨部門溝通、協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)加快發(fā)展必將起到重要推動(dòng)作用。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好殘疾人康復(fù)工作的責(zé)任感、緊迫感

十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)殘疾人、殘疾人事業(yè)高度關(guān)心、重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心，格外關(guān)注。十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。幫助廣大殘疾人與全國(guó)人民一道奔小康是“十三五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的核心主題、奮斗目標(biāo)。

殘疾人奔小康不同于其他貧困和困難人群，需要首先克服功能障礙，沒(méi)有健康，沒(méi)有小康！可以說(shuō)，康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能的手段，殘疾人只有得到了康復(fù)，才可能生活自理，才可能走出家門，實(shí)現(xiàn)上學(xué)、就業(yè)等愿望。因此，康復(fù)是殘疾人奔小康的基本前提。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，在黨和政府重視下，殘疾人康復(fù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，數(shù)千萬(wàn)殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，改變了自身命運(yùn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，成績(jī)是顯著的，但殘疾人康復(fù)需求得不到充分滿足，殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題仍然突出。2014年，國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)組織開展了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求狀況專項(xiàng)調(diào)查，截至2015年5月，實(shí)名錄入的2664萬(wàn)持證殘疾人和暫未持證殘疾兒童中，有康復(fù)需求的人數(shù)是1588萬(wàn)，得到康復(fù)服務(wù)人數(shù)是494萬(wàn)，在有康復(fù)需求的殘疾人中得到康復(fù)服務(wù)的比例只有31%。與此同時(shí)，殘疾人康復(fù)服務(wù)體系、保障制度不健全，殘疾人康復(fù)專業(yè)人才匱乏，專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)的狀況也還沒(méi)有根本改變。

李克強(qiáng)總理講“殘疾人事業(yè)關(guān)乎社會(huì)的公平正義，也是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。我們的目標(biāo)是要在2020年全面建成小康社會(huì)，不能讓殘疾人掉隊(duì)?！泵鎸?duì)全面建成小康社會(huì)收官階段的新要求，各級(jí)黨和政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界只有提高認(rèn)識(shí)，加大力度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)加快發(fā)展，才能肩負(fù)起幫助廣大殘疾人共同奔小康的歷史使命，才能在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)。

二、科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，康復(fù)工作進(jìn)入了攻堅(jiān)拔寨、托底補(bǔ)短的沖刺期。康復(fù)事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，頭緒多，任務(wù)重，我們應(yīng)當(dāng)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上聚焦重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。具體講，近期努力做好以下三方面工作。

加強(qiáng)保障制度建設(shè)。圍繞保障殘疾人基本康復(fù)需求，推動(dòng)更多醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和臨床治療相關(guān)的輔助器具項(xiàng)目納入基本醫(yī)保。進(jìn)一步完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，逐步提高殘疾人醫(yī)療保障水平。推動(dòng)兒童殘疾篩查等納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并積極建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，讓更多的殘疾兒童在最佳康復(fù)期得到有效的救治。要指導(dǎo)、推動(dòng)有條件的地方建立貧困殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼制度，并進(jìn)一步探索、建立覆蓋全面的基本康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼制度。

夯實(shí)康復(fù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)殘疾人康復(fù)的重要作用，同時(shí)健全殘疾人專門康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其規(guī)范發(fā)展，提高水平；大力推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殘疾人專門康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。支持社會(huì)服務(wù)組織、殘疾人組織等開展多種形式的社區(qū)、家庭康復(fù)服務(wù)。進(jìn)一步健全社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，完善殘疾人社區(qū)康復(fù)的網(wǎng)底；大力加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作；積極發(fā)揮社會(huì)力量辦康復(fù)的作用，加大政府購(gòu)買殘疾人康復(fù)服務(wù)力度，鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本投資殘疾人康復(fù)服務(wù)業(yè)。

實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)。以全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，以1600萬(wàn)有康復(fù)需求的持證殘疾人為重點(diǎn)，制定詳細(xì)服務(wù)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)，確保分階段實(shí)現(xiàn)“十三五”期間“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。中央財(cái)政要繼續(xù)投資支持實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為殘疾兒童和城鄉(xiāng)貧困殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)提供補(bǔ)貼。各地要整合社會(huì)保險(xiǎn)、救助、慈善及殘疾人康復(fù)專項(xiàng)資金，按實(shí)際需求，保障基本康復(fù)服務(wù)的資金需要。衛(wèi)計(jì)、民政、教育、殘聯(lián)等部門要各司其職，在政府殘疾人工作委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)下安排所屬專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)任務(wù)，為實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)提供組織保障。

三、加強(qiáng)協(xié)作，開創(chuàng)殘疾人康復(fù)事業(yè)新局面

多年來(lái)，全康辦各成員單位一直堅(jiān)持為民宗旨，情系廣大殘疾人，把殘疾人康復(fù)工作當(dāng)成共同事業(yè)緊密協(xié)作，協(xié)調(diào)推動(dòng)。衛(wèi)計(jì)委、中國(guó)殘聯(lián)共同開展白內(nèi)障復(fù)明、人工耳蝸救助、精神障礙康復(fù)和殘疾預(yù)防等行動(dòng)，造福殘疾人的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)眼科、耳科、精神科等醫(yī)療事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步；民政部、衛(wèi)計(jì)委、中國(guó)殘聯(lián)共同開展全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)，通過(guò)樹立典型，以點(diǎn)帶面，極大地促進(jìn)了殘疾人社區(qū)康復(fù)工作發(fā)展；發(fā)改委、中國(guó)殘聯(lián)攜手推動(dòng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，制定了殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系作出重要貢獻(xiàn)；財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)共同實(shí)施彩票公益金殘疾人康復(fù)和殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目，顯著改善了殘疾兒童和貧困殘疾人康復(fù)救助；教育部、中國(guó)殘聯(lián)共同發(fā)展特教事業(yè)，推動(dòng)康教結(jié)合，極大地提高了殘疾兒童康復(fù)水平。2015年，也是在衛(wèi)計(jì)委、民政部、財(cái)政部等部門大力配合和支持下，《殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》等重要政策建設(shè)才得以順利推進(jìn)。上述實(shí)踐證明，只有各部門緊密配合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，殘疾人康復(fù)工作才能順利推進(jìn)。上述成績(jī)也證明，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我國(guó)殘疾人康復(fù)工作多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制已經(jīng)成形并有了扎實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)加快殘疾人事業(yè)康復(fù)事業(yè)發(fā)展的要求，更加需要全康辦所有成員單位共同努力，把這一好的工作機(jī)制堅(jiān)持下去。為此，我希望，大家在今后工作中要堅(jiān)持：

納入職責(zé)。將殘疾人康復(fù)工作納入本部門“十三五”發(fā)展規(guī)劃制定中，納入部門年度工作任務(wù)中，圍繞推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程目標(biāo)，圍繞改善殘疾人康復(fù)狀況，采取有力措施，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)實(shí)施。

抓好落實(shí)。在職責(zé)范圍內(nèi)，貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，特別是今年將出臺(tái)的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》和“十三五”殘疾人康復(fù)規(guī)劃等重要文件，共同采取行動(dòng)，推動(dòng)文件早日出臺(tái)，共同采取行動(dòng)，做好“十三五”康復(fù)工作的部署安排和殘疾預(yù)防等行動(dòng)的組織實(shí)施。

做好溝通。溝通促進(jìn)了解，協(xié)作方能共贏。全康辦成員單位在今后工作中要繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系，保持密切溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策銜接，以殘疾人受益、事業(yè)受益為工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，凝聚共識(shí)，形成合力，推動(dòng)康復(fù)工作邁上新臺(tái)階。

同志們，殘疾人康復(fù)工作的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們緊密圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的新部署、新要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加大力度，攜手開創(chuàng)殘疾人康復(fù)工作的新局面！

在全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室主要成員單位

工作會(huì)議上的報(bào)告

全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室副主任

中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部主任胡向陽(yáng)

受賈勇副理事長(zhǎng)委托，向大家匯報(bào)一下去年中國(guó)殘聯(lián)開展殘疾人康復(fù)工作的情況和對(duì)今年工作的設(shè)想。

一、2015年工作回顧

2015年是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，努力開創(chuàng)殘疾人康復(fù)事業(yè)新局面的一年。一年來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署、新要求，堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基礎(chǔ)，建機(jī)制”，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力在改善殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況、提升康復(fù)服務(wù)能力、完善康復(fù)法規(guī)政策上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

1.堅(jiān)持托底服務(wù)，改善殘疾人康復(fù)狀況

2015年，在全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室各成員單位支持和各級(jí)殘聯(lián)共同努力下，殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要康復(fù)工作年度任務(wù)圓滿完成，通過(guò)完善多層次的康復(fù)保障制度，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助、基本輔助器具適配、精神障礙患者免費(fèi)服藥等重點(diǎn)康復(fù)工程，全國(guó)有589萬(wàn)名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。“十二五”期間，已累計(jì)為1330萬(wàn)殘疾人提供各類康復(fù)服務(wù)。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善康復(fù)法規(guī)政策

積極推進(jìn)《殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)條例》立法進(jìn)程。條例列入《國(guó)務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃》，首次向社會(huì)公開征求意見。中國(guó)殘聯(lián)協(xié)同國(guó)務(wù)院法制辦完成了文本修改、立法調(diào)研、部委協(xié)調(diào)、專家論證、征求意見等工作，擬近期由法制辦辦務(wù)會(huì)討論后，報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議。

起草制定《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》。這是我國(guó)殘疾預(yù)防領(lǐng)域的首個(gè)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，涉及34個(gè)部門和單位，去年三次征求各部委意見，經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)，正待國(guó)務(wù)院辦公廳安排上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議。

推動(dòng)完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障政策。貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理批示，推動(dòng)完善重度殘疾人醫(yī)療保障政策，擬近期由衛(wèi)計(jì)委、人社部、民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)共同下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重度殘疾人醫(yī)療保障工作的通知》，與人社部、衛(wèi)計(jì)委、民政部、財(cái)政部等共同組建專家組，新篩選20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保，擬近期下發(fā)文件。

推動(dòng)地方貫徹落實(shí)已有政策要求。目前，26個(gè)省落實(shí)了九項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保的政策，13個(gè)省進(jìn)一步擴(kuò)大了納入范圍，4個(gè)省制定了全省性殘疾兒童康復(fù)救助制度，18個(gè)省實(shí)施了全省殘疾兒童救助行動(dòng)，北京、上海、浙江嘉興等部分地區(qū)出臺(tái)了基本輔助器具補(bǔ)貼制度和辦法。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)能力

推動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，推動(dòng)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。在國(guó)辦發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》、《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件中明確提出“提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)能力，加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院康復(fù)?？平ㄔO(shè)”等內(nèi)容。針對(duì)孤獨(dú)癥高發(fā)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在衛(wèi)計(jì)委、教育部、科技部等支持下啟動(dòng)國(guó)家孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心建設(shè)，并出資培育50家基層孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)。積極推進(jìn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作，赴吉林等地開展專題調(diào)研，向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送“關(guān)于推進(jìn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作情況的報(bào)告”，王勇國(guó)務(wù)委員、劉延?xùn)|副總理和馬凱副總理作出重要批示。繼續(xù)實(shí)施康復(fù)高端人才培養(yǎng)項(xiàng)目，啟動(dòng)應(yīng)用型高端康復(fù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，并開發(fā)建設(shè)全國(guó)康復(fù)人才信息管理系統(tǒng)。

繼續(xù)做好社區(qū)康復(fù)。以中西部和農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，支持135個(gè)殘疾人示范社區(qū)建設(shè)，支持300個(gè)社區(qū)開展家長(zhǎng)學(xué)校工作，發(fā)揮示范社區(qū)引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新康復(fù)服務(wù)形式。積極推動(dòng)政府購(gòu)買殘疾人康復(fù)服務(wù)，制定殘疾兒童康復(fù)服務(wù)及輔助器具適配服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等39項(xiàng)，開展政府購(gòu)買殘疾人康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)。

4.督導(dǎo)評(píng)估“十二五”，科學(xué)編制“十三五”

赴東、中、西部八省調(diào)研“十二五”康復(fù)工作進(jìn)展情況，開展評(píng)估、督導(dǎo)，聽取各地對(duì)“十三五”康復(fù)規(guī)劃的意見和建議。以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，精心編制“十三五”規(guī)劃，依據(jù)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，按照殘疾人基本康復(fù)需求普遍得到滿足、殘疾人康復(fù)保障政策基本形成、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系基本完善的目標(biāo)要求，明確了“十三五”康復(fù)工作總體思路、任務(wù)、措施，編制了“十三五”殘疾人康復(fù)實(shí)施方案和未來(lái)三年的重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。

5.加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大事業(yè)影響

以“關(guān)注孤獨(dú)癥兒童，走向美好未來(lái)”為主題開展全國(guó)助殘日活動(dòng)，王勇國(guó)務(wù)委員、彭麗媛教授出席相關(guān)活動(dòng)，看望慰問(wèn)孤獨(dú)癥兒童和殘疾人工作者。舉辦亞歐會(huì)議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，李克強(qiáng)總理出席并發(fā)表重要演講。舉辦中國(guó)-東盟殘疾人論壇，張高麗副總理出席并參觀殘疾人輔助器具展臺(tái)。組織海峽論壇兩岸康復(fù)專題交流會(huì)、中國(guó)國(guó)際福祉博覽會(huì)暨中國(guó)國(guó)際康復(fù)博覽會(huì)等，不斷擴(kuò)大殘疾人康復(fù)事業(yè)影響，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。與衛(wèi)計(jì)委等部門繼續(xù)合作開展“愛耳日”、“愛眼日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“精神衛(wèi)生日”等主題日宣傳活動(dòng)。

過(guò)去一年，中國(guó)殘聯(lián)與全康辦各成員單位緊密配合，辦了不少大事，干了許多實(shí)事，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍更加濃厚。大家對(duì)殘疾人康復(fù)工作給予了無(wú)私支持、熱心幫助。在此，我向大家表示深深的感謝！

二、2016年工作安排

2016年是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的開局之年。中國(guó)殘聯(lián)將緊緊圍繞殘疾人奔小康這一時(shí)代主題，以貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》、部署“十三五”殘疾人康復(fù)工作為主線，努力在“保障基本服務(wù)、完善頂層設(shè)計(jì)、辦好關(guān)鍵實(shí)事”開拓前進(jìn)，為殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”創(chuàng)造條件。

我們將采取措施，通過(guò)制訂實(shí)施“十三五”康復(fù)規(guī)劃，開展精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)等，努力滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求，我們將努力加強(qiáng)康復(fù)事業(yè)法規(guī)政策、保障制度、服務(wù)體系、專業(yè)能力建設(shè)，推動(dòng)康復(fù)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展；我們將發(fā)揮“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、拾遺補(bǔ)缺”作用，不斷創(chuàng)新殘疾人康復(fù)工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式。

具體地講，2016年將著力做好6個(gè)方面的工作。

1.頒布實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》

做好《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》的頒布，籌備召開第四次全國(guó)殘疾人康復(fù)工作會(huì)議，推動(dòng)兩項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施。2002年召開了第三次全國(guó)殘疾人康復(fù)工作會(huì)議，會(huì)前國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、民政部、財(cái)政部、公安部、教育部、中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見》。在“十三五”開局之年，籌備召開四次會(huì)，正逢其時(shí)。會(huì)議擬邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院殘工委及各省殘工委領(lǐng)導(dǎo)和組成部門的領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。

2.組織做好重點(diǎn)人群的康復(fù)服務(wù)

做好“十三五”康復(fù)工作的部署實(shí)施，《加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要（2016-2020年）》是“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃，配套有殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)施方案和殘疾人輔助器具推廣與服務(wù)實(shí)施方案。我們將與全康辦主要成員單位會(huì)簽、下發(fā)規(guī)劃綱要和實(shí)施方案，動(dòng)員部署好“十三五”殘疾人康復(fù)工作，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

3.完善多層次殘疾人康復(fù)保障政策

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》要求，我們將會(huì)同有關(guān)部門共同研究制定建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見，推動(dòng)有條件的地區(qū)探索、建立殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼和基本康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼制度。繼續(xù)與人社部、衛(wèi)計(jì)委等部門配合完善重度殘疾人醫(yī)療保障政策，推動(dòng)更多醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保范圍。

4.健全多元化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系

我們將主動(dòng)參與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，借力推動(dòng)完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系；加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)，提升國(guó)家和省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)帶動(dòng)能力，提高縣級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，引導(dǎo)、支持民辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)服務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，全面推進(jìn)康復(fù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；加快籌建國(guó)家孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心、國(guó)家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)。

5.大力提升專業(yè)化康復(fù)服務(wù)能力

我們將與人社部、衛(wèi)計(jì)委等合作做好康復(fù)專業(yè)人才職稱評(píng)審試點(diǎn)工作；與教育部合作推動(dòng)完善康復(fù)專業(yè)人才職業(yè)教育；與教育部、發(fā)改委等共同推進(jìn)中國(guó)康復(fù)大學(xué)建設(shè);啟動(dòng)全國(guó)殘疾人康復(fù)專業(yè)人才實(shí)名制培訓(xùn)工作，加強(qiáng)實(shí)用型康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)；積極推動(dòng)開展康復(fù)科技攻關(guān)活動(dòng)。

6.做好殘疾預(yù)防工作

我們將與全康辦各成員單位協(xié)作，貫徹落實(shí)《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》，攜手開展殘疾預(yù)防綜合試點(diǎn)工作，利用重要節(jié)點(diǎn)做好殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳。

同志們，努力滿足廣大殘疾人的基本康復(fù)需求，是改善殘疾人生存、發(fā)展?fàn)顩r，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的需要！五年攻堅(jiān)，開局為要，讓我們進(jìn)一步攜手努力，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。