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關(guān)于做好全國(guó)殘疾人信訪信息系統(tǒng)使用工作的通知[殘聯(lián)廳函〔2015〕187號(hào)]

各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián),黑龍江墾區(qū)殘聯(lián):

按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“改革信訪工作制度,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制”要求,中國(guó)殘聯(lián)研發(fā)完成全國(guó)殘疾人信訪信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信訪系統(tǒng))。經(jīng)中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)就做好信訪系統(tǒng)使用工作通知如下:

一、信訪系統(tǒng)主要內(nèi)容

信訪系統(tǒng)是中國(guó)殘聯(lián)信訪信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一,是為殘疾人搭建的溝通交流服務(wù)平臺(tái),是中國(guó)殘聯(lián)與省、市、縣級(jí)殘聯(lián)流轉(zhuǎn)信訪事項(xiàng)的工作平臺(tái)。

信訪系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)搭建“網(wǎng)上投訴”平臺(tái),設(shè)置投訴須知、網(wǎng)上投訴流程、常見(jiàn)問(wèn)題、國(guó)家法律法規(guī)政策和地方法規(guī)政策等欄目,方便公眾了解相關(guān)信息,方便不同類別殘疾人信訪反映問(wèn)題?!熬W(wǎng)上投訴”信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程全程跟蹤、殘疾人反映問(wèn)題簡(jiǎn)便快捷并且可查詢、可評(píng)價(jià),努力打造法治信訪、責(zé)任信訪、便捷信訪、陽(yáng)光信訪。中國(guó)殘聯(lián)鼓勵(lì)引導(dǎo)殘疾人通過(guò)“網(wǎng)上投訴”反映問(wèn)題。

信訪系統(tǒng)依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)搭建信訪工作平臺(tái),由來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)上投訴四大業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)以及督查督辦、考核評(píng)估、矛盾排查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)四大管理系統(tǒng)組成,涵蓋信訪事項(xiàng)登記錄入、篩查排重、審核辦理、復(fù)查復(fù)核等所有信訪事項(xiàng)辦理流程。工作人員將來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等其他渠道接收的信訪事項(xiàng)錄入信訪系統(tǒng),參照“網(wǎng)上投訴”流程辦理,提高工作效率。

信訪系統(tǒng)依托中國(guó)殘聯(lián)信息中心建立信訪系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),平臺(tái)之間通過(guò)數(shù)據(jù)交換,實(shí)現(xiàn)信息共享。信訪系統(tǒng)建有數(shù)據(jù)分析模型,可加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)的分析、對(duì)信訪工作的研判,進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作前瞻性、主動(dòng)性;可及時(shí)發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問(wèn)題,研究提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策;可通過(guò)平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析,為今后各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)殘疾人實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

二、信訪系統(tǒng)使用步驟

中國(guó)殘聯(lián)自2015年7月1日開(kāi)始使用“網(wǎng)上投訴”。各級(jí)殘聯(lián)要通過(guò)多種形式廣泛宣傳,鼓勵(lì)引導(dǎo)殘疾人通過(guò)“網(wǎng)上投訴”反映問(wèn)題;各級(jí)殘聯(lián)信訪工作人員要通過(guò)信訪系統(tǒng)流轉(zhuǎn)“網(wǎng)上投訴”信訪事項(xiàng)。

自2016年1月1日起各級(jí)殘聯(lián)統(tǒng)一使用信訪系統(tǒng)流轉(zhuǎn)所有形式信訪事項(xiàng)。

國(guó)家信訪局要求,信訪事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)必須依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行。目前國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)僅覆蓋到省級(jí)和一半左右地市殘聯(lián),請(qǐng)各省(區(qū)、市)殘聯(lián)信息中心解決聯(lián)通國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)問(wèn)題。

三、信訪系統(tǒng)工作要求

(一)利用信訪系統(tǒng)解決好殘聯(lián)責(zé)任主體信訪事項(xiàng)。一是引導(dǎo)殘疾人通過(guò)網(wǎng)上投訴反映殘聯(lián)責(zé)任主體問(wèn)題并快速及時(shí)妥善解決。二是對(duì)于殘疾人來(lái)訪反映非殘聯(lián)責(zé)任主體的信訪事項(xiàng),各級(jí)殘聯(lián)只在信訪系統(tǒng)登記、不辦理,引導(dǎo)其到相關(guān)責(zé)任主體單位反映。三是涉及殘聯(lián)系統(tǒng)的信訪事項(xiàng),要引導(dǎo)殘疾人依次向縣級(jí)殘聯(lián)、市級(jí)殘聯(lián)、省級(jí)殘聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)逐級(jí)反映。

(二)利用信訪系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)解決好非殘聯(lián)責(zé)任主體問(wèn)題。對(duì)于殘疾人反映的非殘聯(lián)責(zé)任主體問(wèn)題,各級(jí)殘聯(lián)一方面要積極引導(dǎo)殘疾人向國(guó)家信訪局網(wǎng)上投訴反映或向當(dāng)?shù)卣疅峋€反映;另一方面要積極履行代表職能,認(rèn)真做好登記工作,并依據(jù)《殘疾人保障法》相關(guān)規(guī)定,積極溝通協(xié)調(diào)地方政府及相關(guān)職能部門(mén)予以落實(shí)解決。

(三)利用信訪系統(tǒng)加大信訪事項(xiàng)督查督辦力度。信訪系統(tǒng)開(kāi)辟有督查督辦專欄,系統(tǒng)每天自動(dòng)檢索處于警示狀態(tài)的信訪事項(xiàng),對(duì)逾期未辦結(jié)的自動(dòng)向承辦單位發(fā)送逾期信息、警示信息。上級(jí)殘聯(lián)可以通過(guò)信訪系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)承辦單位進(jìn)行督辦、通報(bào)警示;主管領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)信訪系統(tǒng)全面了解信訪工作情況、信訪事項(xiàng)辦理落實(shí)情況等。

(四)利用信訪系統(tǒng)建立完善信訪工作考核機(jī)制。中國(guó)殘聯(lián)將建立信訪工作績(jī)效考核機(jī)制,殘疾人信訪事項(xiàng)的辦理過(guò)程結(jié)果、答復(fù)過(guò)程結(jié)果、服務(wù)過(guò)程結(jié)果要接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)工作考核;“網(wǎng)上投訴”信訪事項(xiàng)的辦理過(guò)程結(jié)果、答復(fù)過(guò)程結(jié)果、服務(wù)過(guò)程結(jié)果還要接受殘疾人評(píng)價(jià)。

(五)利用信訪系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)要落實(shí)好專人負(fù)責(zé)使用信訪系統(tǒng),認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)的登記、辦理、答復(fù)工作,切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理能力和系統(tǒng)應(yīng)用水平。

《全國(guó)殘疾人信訪信息系統(tǒng)操作手冊(cè)》電子版已經(jīng)下發(fā)。各省級(jí)殘聯(lián)將本地各級(jí)殘聯(lián)信訪系統(tǒng)全部操作人員統(tǒng)一匯總后報(bào)中國(guó)殘聯(lián)信訪辦備案。

中國(guó)殘聯(lián)辦公廳

2015年7月15日