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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘聯(lián)，黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián)：

2005年1月5日，新修訂的《信訪條例》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過，將于2005年5月1日起施行。《信訪條例》的頒布實施，對于加強和改進新形勢下的殘疾人信訪工作，密切殘聯(lián)組織同殘疾人的聯(lián)系，維護殘疾人的合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會將發(fā)揮重要作用。

為指導(dǎo)各地殘聯(lián)正確理解、全面把握國務(wù)院《信訪條例》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、明確任務(wù)，推動《信訪條例》的貫徹實施，中國殘聯(lián)根據(jù)國家信訪局貫徹實施《信訪條例》指導(dǎo)要點提出本《意見》，各地殘聯(lián)要根據(jù)《意見》精神，結(jié)合實際，認真研究本地區(qū)本部門宣傳、培訓(xùn)和貫徹實施國務(wù)院《信訪條例》的具體辦法，統(tǒng)一思想，把握原則，扎扎實實做好《信訪條例》的貫徹實施工作。

一、充分認識修訂《信訪條例》的背景和重要意義

隨著改革不斷深化、經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，在信訪活動中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，國務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪條例》已難以適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。針對信訪渠道不夠暢通；有的地方或者部門對信訪人反映問題推諉塞責(zé)；信訪處理層層轉(zhuǎn)辦，效率低下；對處理信訪事項的機關(guān)監(jiān)督力度不夠；對侵犯群眾利益引發(fā)信訪的違法行政行為缺乏明確的責(zé)任追究機制；對破壞信訪秩序的行為缺乏必要的規(guī)范等當(dāng)前制約信訪工作的主要問題，根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和指示，國家信訪局和國務(wù)院法制辦等部門對《信訪條例》進行了修訂。

《信訪條例》的修訂，是貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系、落實《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是順應(yīng)信訪工作面臨的新形勢、新任務(wù)的客觀要求，是信訪工作法制化、規(guī)范化的新起點，是推進政府依法行政，建設(shè)法治國家的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。

二、突出重點，全面把握《信訪條例》的基本精神，落實“五個堅持”

學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《信訪條例》，首先要全面準(zhǔn)確把握《信訪條例》的基本精神。此次《信訪條例》的修訂，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹憲法的有關(guān)原則和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照既要有效保護人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好信訪秩序，確保社會穩(wěn)定的基本要求，主要從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責(zé)任、維護信訪秩序4個方面對原《信訪條例》進行了較大修改、充實和完善。充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

貫徹實施國務(wù)院《信訪條例》，要緊緊圍繞以下幾個方面抓好落實：一是堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重，努力建立暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序；二是堅持創(chuàng)新機制與強化責(zé)任并舉，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局；三是堅持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，切實維護群眾的根本利益；四是堅持依法辦事與思想教育工作相結(jié)合，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾；五是堅持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。

三、必須遵循的基本原則

殘疾人信訪工作是國家信訪工作的重要組成部分。各級殘聯(lián)要加強與政府信訪部門以及其他有關(guān)部門的協(xié)作與配合，爭取他們對殘疾人信訪工作的支持與指導(dǎo)，逐步形成機制，使殘疾人信訪工作與國家發(fā)展大局緊密結(jié)合，切實將殘疾人信訪工作納入政府信訪工作格局中統(tǒng)一規(guī)劃和部署。

（一）指導(dǎo)原則殘疾人信訪工作的指導(dǎo)原則：

一是牢記全心全意為殘疾人服務(wù)宗旨，認真實踐“三個代表”重要思想的原則；二是密切殘聯(lián)組織同廣大殘疾人血肉聯(lián)系的原則；三是暢通信訪渠道，維護殘疾人合法權(quán)益的原則；四是維護正常信訪秩序，促進社會穩(wěn)定的原則；五是與時俱進，開拓創(chuàng)新的原則。

（二）特有原則

1屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)原則。“屬地管理、分級負責(zé)”是強調(diào)地方政府在處理信訪問題中的主導(dǎo)作用。信訪問題的處理要以地方各級政府為主，依靠信訪問題發(fā)生地解決?！罢l主管、誰負責(zé)”是指同級政府各職能部門按照信訪問題的性質(zhì)，屬于哪個部門職責(zé)范圍的，就由哪個部門處理。

2依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合原則?！耙婪ā笔侵敢勒辗?、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決信訪問題，依法辦事，依政策辦事，既維護殘疾人的合法權(quán)益，又不遷就縱容過高、無理要求；“及時”、“就地”是指要提高信訪工作的效率和水平，盡快、就近解決殘疾人信訪反映的問題，防止信訪問題久拖不決，積累和激化矛盾?！笆鑼?dǎo)教育”是指在處理殘疾人信訪問題過程中，要注意分析和掌握信訪群眾的思想動向，有針對性地做好說服、解釋和思想政治工作，解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒；同時要將法制宣傳教育貫穿始終，通過提供政策咨詢、告知法定程序、進行批評教育等，引導(dǎo)殘疾人知法、守法、依法信訪。

3標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合原則。各級殘聯(lián)要及時處理殘疾人信訪反映的問題，深入分析信訪問題的成因，變被動接受信訪為主動研究信訪，超前預(yù)防正本清源，標(biāo)本兼治。要加強與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，努力協(xié)調(diào)，密切配合，妥善解決信訪問題，從源頭上預(yù)防、減少矛盾和糾紛的產(chǎn)生。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門在出臺政策時，要從實際出發(fā)，充分考慮弱勢群體的利益，各項政策措施要綜合配套，同步推進，防止因工作不當(dāng)損害殘疾人利益，引發(fā)各種信訪問題。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門將殘疾人信訪信息作為評估、調(diào)整政策的重要依據(jù)，通過信訪渠道及時反饋殘疾人意見，糾正偏差，完善政策，避免矛盾積累、擴大和激化。處理殘疾人信訪問題要關(guān)口前移，各級殘聯(lián)要積極主動采取措施及時化解矛盾和糾紛。要加強預(yù)防預(yù)測，進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處等工作機制，切實把工作做在事發(fā)之前、把問題解決在事發(fā)之初、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

4公開、便民原則?！肮_”，是指信訪部門在處理殘疾人信訪問題過程中，除涉及國家秘密和法律法規(guī)另有規(guī)定外，要向信訪人公開信訪工作相關(guān)信息、信訪事項的處理過程及結(jié)果等，保障信訪人的知情權(quán)，增加工作透明度，自覺接受監(jiān)督；“便民”，是指各級殘聯(lián)組織要以方便殘疾人為宗旨，為殘疾人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件，并采用便于殘疾人反映問題和查詢的方式和程序，受理、辦理信訪事項。

5“雙向規(guī)范”原則。信訪活動是互動、雙向的過程，既包含信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出信訪事項的活動，又包含各級殘聯(lián)信訪部門依法處理殘疾人信訪事項的活動?！半p向規(guī)范”強調(diào)依法規(guī)范信訪活動的雙方，既要依法規(guī)范殘疾人的信訪行為，又要依法規(guī)范殘聯(lián)信訪機構(gòu)及其工作人員的信訪工作行為。殘疾人有依法信訪的權(quán)利。但必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利，不能損害國家、社會、集體和他人的合法權(quán)益，不得采用法律禁止的方式和行為，要自覺履行義務(wù)，維護信訪秩序。各級殘聯(lián)組織在職權(quán)范圍內(nèi)依法處理殘疾人的信訪問題，要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，對其行為負責(zé)。違反法律、法規(guī)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并對相關(guān)人員進行責(zé)任追究。

四、認真貫徹施行《信訪條例》確立的各項制度

國務(wù)院新修訂的《信訪條例》在總結(jié)信訪工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，按照信訪工作指導(dǎo)原則和工作原則，建立健全了6個方面的制度：即：暢通信訪渠道制度；信訪事項提出制度；信訪事項受理制度；信訪事項辦理制度；維護信訪秩序制度；法律責(zé)任制度。

五、落實責(zé)任主體的責(zé)任

各級殘聯(lián)信訪工作機構(gòu)要切實履行《信訪條例》賦予的基本職責(zé)。要建立健全信訪工作責(zé)任制，將殘疾人信訪工作績效納入干部考核體系，實行責(zé)任追究和獎勵制度；落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)下訪制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；縣級以上殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局；各級殘聯(lián)要為信訪工作提供機構(gòu)、人員和經(jīng)費等方面的保障。信訪機構(gòu)要維護信訪秩序，認真辦理殘疾人信訪事項，努力提高工作效率和水平，對作出的信訪事項處理意見負責(zé)并接受監(jiān)督。

六、進一步暢通信訪渠道

暢通信訪渠道是維護殘疾人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)，是加強殘聯(lián)組織同殘疾人聯(lián)系，及時了解殘疾人疾苦并迅速化解社會矛盾的重要措施。各級殘聯(lián)組織要保障殘疾人信訪渠道暢通，將信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點等進行公布，并為殘疾人查詢所提出信訪事項辦理情況提供便利。要建立領(lǐng)導(dǎo)接訪日和下訪制度，對涉及面廣、殘疾人反映強烈和突出的問題要主動到殘疾人居住地與殘疾人面談溝通，妥善化解矛盾，解決信訪問題。

七、完善組織架構(gòu)，創(chuàng)新工作機制

信訪工作是殘疾人工作的重要組成部分，組織建設(shè)是做好殘疾人信訪工作的基礎(chǔ)和保障。各級殘聯(lián)要從機構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作經(jīng)費等方面給予信訪部門必要的傾斜，保證信訪部門的工作力量。省級殘聯(lián)要在維權(quán)部內(nèi)設(shè)立信訪工作機構(gòu)；地市級殘聯(lián)信訪工作要落實到具體部門；縣級殘聯(lián)要有人負責(zé)信訪工作。各級殘聯(lián)信訪機構(gòu)要按照國務(wù)院《信訪條例》和中國殘聯(lián)信訪工作的有關(guān)規(guī)定的要求規(guī)范開展工作，建立健全各項工作制度，深入研究和分析當(dāng)前突出事件的特點和規(guī)律，制定工作預(yù)案，防患于未然；要健全處理突發(fā)事件的應(yīng)急機制和重大問題的預(yù)警機制，建立以政府為主導(dǎo)、殘聯(lián)充分參與的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決殘疾人的信訪問題；創(chuàng)新工作方式，廣泛參與處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項的聽證制度；建立排查調(diào)處和典型案件的追蹤制度。

八、廣泛宣傳，把握輿論導(dǎo)向

各級殘聯(lián)要按照中國殘聯(lián)及省里的統(tǒng)一部署和要求，采取研討、座談、培訓(xùn)等多種手段，多層次、多渠道、立體式的方式進行廣泛宣傳。

1廣泛開展宣傳活動。各級殘聯(lián)要將《信訪條例》的宣傳工作作為2005年的一項重要工作來抓，要與助殘日活動結(jié)合起來，充分利用這一有利時機，通過編印宣傳材料、復(fù)信、下訪、回訪等形式向殘疾人廣泛宣傳，讓殘疾人明白信訪工作的基本程序，明確信訪人的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)殘疾人以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾。

2做好接待場所的宣傳。將《信訪條例》的宣傳融于日常接訪和辦信工作之中。開辟信訪法規(guī)宣傳欄，對來訪殘疾人既聽問題，又進行信訪法規(guī)的宣傳教育，同時向信訪殘疾人遞送信訪規(guī)定“小常識”，做到來訪殘疾人人手一份。

3搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“分級負責(zé)、分級培訓(xùn)”的原則，各省殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)辦好不同層次、不同類型的培訓(xùn)班，要在今年內(nèi)對本省系統(tǒng)信訪工作人員全部培訓(xùn)一遍，重點培訓(xùn)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和專兼職信訪干部，既要把《信訪條例》及有關(guān)法規(guī)學(xué)深學(xué)透，又要針對當(dāng)前殘疾人信訪反映的熱點、難點問題和殘疾人信訪工作實際，注重干部和信訪工作整體素質(zhì)的提高。

4積極配合各級黨委、政府做好《信訪條例》的宣傳貫徹工作。各地對新修訂《信訪條例》的集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作已經(jīng)陸續(xù)展開，各級殘聯(lián)要樹立上下一盤棋的思想，積極配合當(dāng)?shù)卣龊眯麄髫瀼毓ぷ?。要采取各種行之有效的形式，切實把新修訂《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作落到實處。

《信訪條例》宣傳是一項政治性、政策性很強的工作，必須牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅決反對只規(guī)范信訪人，不規(guī)范受理機構(gòu)的傾向，防止出現(xiàn)過激或不當(dāng)?shù)男麄骺谔?。各省殘?lián)要結(jié)合工作實際，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和解決在集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》工作中出現(xiàn)的問題，切實把這次集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作搞得扎扎實實，卓有成效。

二OO五年四月十八日

中國殘聯(lián)辦公廳2005年4月18日印發(fā)

關(guān)于進一步加強殘疾人信訪工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘聯(lián)，黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián)：

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種新的社會矛盾和問題不斷出現(xiàn)，對群眾來信來訪產(chǎn)生了很大影響，信訪總量持續(xù)攀升。群眾集體上訪大幅上升，組織化傾向、非正常上訪問題突出，過激行為時有發(fā)生，群眾反映問題處理難度加大。當(dāng)前，殘疾人信訪情況與國家信訪發(fā)展形勢基本一致。殘疾人反映的問題涉及各個方面，矛盾尖銳，且處理難度大。同時，殘疾人信訪工作組織和工作體系不健全等因素又制約了殘疾人信訪工作的開展。

按照黨中央、國務(wù)院對群眾信訪工作的要求，為貫徹落實全國信訪工作會議精神，進一步做好殘疾人信訪工作，切實保障殘疾人合法權(quán)益，推動殘疾人事業(yè)全面、持續(xù)、健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合工作實際，就進一步加強殘疾人信訪工作提出如下意見：

一、充分認識進一步加強殘疾人信訪工作的重要意義

1、 維護殘疾人權(quán)益是殘疾人事業(yè)的核心工作之一。做為殘疾人維權(quán)工作重要組成部分的信訪工作，是直接接觸殘疾人，聽取殘疾人呼聲，了解殘疾人疾苦的重要渠道，是幫助解決殘疾人實際困難，對殘疾人進行教育引導(dǎo)的重要手段，是殘聯(lián)組織履行“代表·服務(wù)·管理”職能的具體體現(xiàn)，是密切殘聯(lián)組織和廣大殘疾人之間血肉聯(lián)系的重要窗口。

2、 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種新的社會矛盾和問題不斷出現(xiàn)，對群眾來信來訪產(chǎn)生了很大影響，信訪總量持續(xù)攀升。群眾集體上訪大幅上升，組織化傾向、非正常上訪問題突出，過激行為時有發(fā)生，群眾反映問題處理難度加大。做好殘疾人信訪工作，對于推動殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定大局具有重要意義。

二、 殘疾人信訪工作的基本原則和今后一個時期殘疾人信訪工作的主要任務(wù)

殘疾人信訪工作的基本原則是：堅持全心全意為殘疾人服務(wù)；堅持依法維護殘疾人正當(dāng)權(quán)益；堅持實事求是，一切從實際出發(fā)；堅持解決實際問題與教育引導(dǎo)相結(jié)合；堅持將殘疾人信訪工作融入黨和政府信訪工作大局。

今后一個時期殘疾人信訪工作的主要任務(wù)是：貫徹、落實國務(wù)院《信訪條例》和《中國殘疾人聯(lián)合會信訪工作規(guī)定》；進一步密切殘聯(lián)組織與殘疾人之間的血肉聯(lián)系；切實加大維護殘疾人正當(dāng)權(quán)益的工作力度；全面加強殘疾人信訪工作，推動殘疾人信訪工作規(guī)范、有續(xù)開展。

三、加強殘疾人信訪工作的主要措施

（一）暢通信訪渠道，維護殘疾人正當(dāng)權(quán)益。

群眾信訪是憲法和法律賦予公民的基本權(quán)利。要依法保護殘疾群眾正當(dāng)?shù)纳显L權(quán)利，確保信訪渠道暢通。各級殘聯(lián)嚴(yán)禁對殘疾群眾正常的信訪活動進行限制和干涉；要與相關(guān)部門建立聯(lián)系，保證殘疾人在其他部門反映的問題殘聯(lián)能夠及時掌握，以協(xié)調(diào)開展工作；特別要加強基層殘疾人工作，暢通基層信訪渠道。

（二）完善組織體系，理順業(yè)務(wù)關(guān)系。

1、殘疾人維權(quán)工作是各級殘聯(lián)的核心工作之一，殘疾人信訪工作是殘疾人維權(quán)工作的重要組成部分。要逐步建立完善的殘疾人信訪工作體系，省級殘聯(lián)要在維權(quán)部內(nèi)設(shè)立信訪工作機構(gòu)；地市級殘聯(lián)信訪工作要落實到具體部門；縣級殘聯(lián)要有人負責(zé)信訪工作。信訪工作分散在多部門的，要統(tǒng)一規(guī)劃到維權(quán)部。對外開展工作可統(tǒng)一稱為“＊＊＊殘疾人聯(lián)合會信訪辦公室”。

2、中國殘聯(lián)信訪辦公室負責(zé)對全國殘疾人信訪工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，貫徹國家信訪工作的精神和要求，對全國殘疾人信訪工作做出整體規(guī)劃，對影響殘疾人重大利益的信訪事件進行跟蹤督導(dǎo)。各地殘聯(lián)也要實行逐級指導(dǎo)，從而形成上下暢達的工作體系。

（三）健全工作機制，推動信訪工作規(guī)范有序開展。

1、 進一步規(guī)范信訪接待、問題處理工作制度。各級殘聯(lián)信訪部門要按照國務(wù)院《信訪條例》和《中國殘疾人聯(lián)合會信訪工作規(guī)定》的要求規(guī)范開展工作。按照“分級負責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，對于殘疾人受到社會的不公正待遇、合法權(quán)益受到侵害的問題，要努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，堅決維護殘疾人的正當(dāng)權(quán)益；對于因不了解國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，反映問題不合理或提出過高要求的，要按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的要求，做好宣傳、解釋工作，同時對殘疾人積極進行引導(dǎo)、教育；維護正常上訪秩序，對于蓄意破壞社會穩(wěn)定、滋事鬧事者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以糾正、處理。

2、 建立和完善處理突發(fā)事件的應(yīng)急機制和重大問題的預(yù)警機制。要深入研究、分析當(dāng)前突發(fā)事件的特點和規(guī)律，事先制定工作預(yù)案，預(yù)先做好工作，防患于未然。發(fā)生突發(fā)事件，要堅持第一時間現(xiàn)場處理；重大問題第一時間向本級政府和上級殘聯(lián)報告，并在了解、分析問題的基礎(chǔ)上形成文字材料，提出處理意見；各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)在得到報告后要及時向中國殘聯(lián)信訪辦通報情況。

3、 建立跟蹤反饋制度。各級殘聯(lián)信訪部門要及時受理殘疾人信訪事項，能夠直接解決和答復(fù)的，要當(dāng)時解決答復(fù)；當(dāng)時不能解決答復(fù)、涉及其他部門、問題比較復(fù)雜的，要及時進行交辦、轉(zhuǎn)辦，掌握問題處理進度，進行跟蹤解決；對信訪事項要有回復(fù)，有結(jié)果要及時告知信訪人，一時沒有結(jié)果的要通告進展過程。 4、 建立和完善信訪案件檔案管理。省級殘聯(lián)統(tǒng)一應(yīng)用《中國殘聯(lián)信訪軟件》，對信訪事項信息即時錄入存檔，定期進行信息匯總和上報；市、縣殘聯(lián)在未應(yīng)用軟件系統(tǒng)之前，要做好文字檔案的記錄存檔工作。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)。

1、 要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強的干部選派到信訪部門，要把信訪工作做為鍛煉、培養(yǎng)干部的崗位。

2、 建立逐級培訓(xùn)制度。信訪干部要加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷充實各項殘疾人工作業(yè)務(wù)知識和國家有關(guān)法律法規(guī)知識，提高為殘疾人服務(wù)的能力。要定期安排信訪干部參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)、考察。

（五）加大經(jīng)費投入，提高工作保障條件。

1、各級殘聯(lián)要設(shè)立信訪工作專項經(jīng)費。信訪工作經(jīng)費要列入本級殘聯(lián)預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平和殘疾人信訪工作需要不斷加大投入，保障信訪工作需要。

2、各級殘聯(lián)要有接待殘疾人來訪的場所和必要的辦公設(shè)備。

3、要關(guān)心愛護信訪干部，落實信訪工作崗位保健津貼。參照當(dāng)?shù)卣旁L工作崗位保健津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好殘疾人信訪工作

維護殘疾人正當(dāng)權(quán)益是殘聯(lián)的職責(zé)，是殘疾人工作的重要內(nèi)容，是各級殘聯(lián)踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是對殘疾人組織工作能力的直接檢驗。各級殘聯(lián)一定要高度重視，把做好信訪工作作為推動殘疾人事業(yè)全面、持續(xù)發(fā)展的重要工作列入議事日程。各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子要定期召開會議，專題研究信訪工作，分析信訪形勢，解決重點、難點、熱點問題。要落實班子成員接訪制度，真正做到一線了解情況，解決問題。