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各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)、通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司、阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、北京百度網(wǎng)訊科技有限公司、北京京東叁佰陸拾度電子商務(wù)有限公司等相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：

為深入貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的系列重要部署，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)〔2016〕47號）要求，引導(dǎo)支持廣大視力、聽力、言語殘疾人深入?yún)⑴c信息消費(fèi)，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識支持殘疾人信息消費(fèi)的重要意義

長期以來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人權(quán)益保障和無障礙環(huán)境建設(shè)工作，各地殘聯(lián)、通信管理部門、基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，信息無障礙建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)能力和水平顯著提升，有效保障了殘疾人權(quán)益。

黨的十九大報告指出，要“以人民為中心”“發(fā)展殘疾人事業(yè)”。支持視力、聽力、言語殘疾人深入?yún)⑴c信息消費(fèi)，是按照國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程總體部署要求，保障殘疾人平等獲取信息、平等參與社會生活權(quán)利的重要抓手，是減輕殘疾人信息消費(fèi)生活成本、促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要手段，是以殘疾人需求為導(dǎo)向完善殘疾人社會保障制度、助力殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。

為進(jìn)一步推進(jìn)特定人群信息消費(fèi)工作，相關(guān)單位要高度重視，堅持以人為本、因地制宜，科學(xué)合理確定信息資費(fèi)減免政策或優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，堅持落實企業(yè)社會責(zé)任，政策支持、企業(yè)實施、公益慈善補(bǔ)充等多管齊下，確保措施有效落實。

二、結(jié)合實際合理給予信息消費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠

各通信管理局要加強(qiáng)指導(dǎo)，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)推出對視力、聽力、言語殘疾人的資費(fèi)優(yōu)惠方案，總結(jié)推廣本企業(yè)已有的信息優(yōu)惠措施，對持證視力、聽力、言語殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等費(fèi)用予以適當(dāng)優(yōu)惠。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極主動為視力、聽力、言語殘疾人從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電商交易提供支持，給予費(fèi)用優(yōu)惠。各級殘聯(lián)要協(xié)調(diào)本地區(qū)數(shù)字電視公司對視力、聽力、言語殘疾人安裝、使用數(shù)字電視服務(wù)費(fèi)用予以減免。

三、積極爭取殘疾人信息消費(fèi)專門補(bǔ)貼

各地殘聯(lián)、通信管理局要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府及財政等部門反映視力、聽力、言語殘疾人在獲取信息服務(wù)中的實際困難和需求，介紹已發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼地區(qū)的經(jīng)驗做法，提出補(bǔ)貼殘疾人信息消費(fèi)的工作建議。調(diào)動各方面有利因素，推動制定適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人需求的補(bǔ)貼政策，積極為殘疾人爭取信息消費(fèi)補(bǔ)貼。

四、著力幫助殘疾人融入信息社會

各級殘聯(lián)要協(xié)調(diào)網(wǎng)信等部門，落實《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)政府和從事相關(guān)公共服務(wù)的行業(yè)采取信息無障礙措施，為視力、聽力、言語殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電商交易等提供無障礙信息服務(wù)。

各級殘聯(lián)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門從加大投入、稅費(fèi)減免、規(guī)劃研究等角度，鼓勵支持相關(guān)信息無障礙產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用，為視力、聽力、言語殘疾人接受信息、溝通交流，更好地參與生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。

各通信管理局要指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，為從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的視力、聽力、言語殘疾人在技能培訓(xùn)、運(yùn)營管理、物流倉儲、信息共享、產(chǎn)品銷售等方面提供便利。

各地殘聯(lián)、通信管理局應(yīng)注重通過政府購買服務(wù)、減免相關(guān)費(fèi)用等多種形式，鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織建立服務(wù)殘疾人的呼叫中心，滿足聽力、言語殘疾人在以有聲方式提供公共服務(wù)的領(lǐng)域，如快遞、保險、金融、急救等，享受正常服務(wù)的需求。

五、探索建立長效工作機(jī)制

各級殘聯(lián)要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，配合電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)公司做好享受優(yōu)惠政策殘疾人的身份甄別，做好相關(guān)服務(wù)和政策宣傳、反饋、跟進(jìn)工作。各地通信管理局要做好對基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作?；A(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要落實要求，制定相關(guān)措施，切實保障視力、聽力、言語殘疾人權(quán)益。

六、營造扶殘助殘良好社會氛圍

各基礎(chǔ)電信企業(yè)要組織做好扶殘助殘相關(guān)公益短信發(fā)送，減免公益短信發(fā)送費(fèi)用。各相關(guān)單位要積極宣傳加強(qiáng)視力、聽力、言語殘疾人信息消費(fèi)支持政策，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，確保殘疾人及其家屬知曉政策內(nèi)容，了解基本申請程序，方便辦理相關(guān)手續(xù)。營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，決勝全面建成小康社會，確保一個殘疾人都不掉隊。

中國殘疾人聯(lián)合會

工業(yè)和信息化部

2017年12月13日