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中國(guó)青年網(wǎng) 全面小康,居家生活環(huán)境無(wú)障礙不能缺位——寫(xiě)在全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)之際

 金秋十月,寶塔山巍峨高聳,延河水碧波蕩漾……

  10月30至31日,在中國(guó)革命圣地延安,一場(chǎng)情系殘疾人民生、聚焦貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造、攜手助力脫貧攻堅(jiān)、共建共享小康美好家園的盛會(huì),即全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陜西省延安市子長(zhǎng)縣舉行。奮斗在家庭無(wú)障礙改造第一線的殘疾人工作者、政府扶貧部門(mén)、社會(huì)公益組織代表等從各地相聚在圣地延安,共謀民生工程的良策,共話幸福工程的大計(jì)。

  踐行“執(zhí)政為民”理念,聚焦家庭無(wú)障礙改造進(jìn)程 

  家庭對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)是生活的立足之本,家庭與社會(huì)有著密不可分的千絲萬(wàn)縷聯(lián)系,每個(gè)殘疾人家庭的生活狀況反映出的都是社會(huì)的冷暖,每個(gè)家庭殘疾人成員的生活質(zhì)量和精神狀態(tài)折射出的都是社會(huì)文明的程度。居家生活無(wú)障礙,是殘疾人全面小康的必需品和硬指標(biāo)。

  家庭無(wú)障礙改造,就是要解決貧困重度殘疾人家庭生活和邁出家門(mén)的諸多難題,保障殘疾人居家安全獨(dú)立便捷自如地生活并暢通出行融入社會(huì),從而進(jìn)一步獲得教育康復(fù)就業(yè)的機(jī)會(huì)、達(dá)到共享社會(huì)基本公共服務(wù)。

  把無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的著眼點(diǎn)投放于殘疾人家庭這個(gè)最小的社會(huì)單元上,在全國(guó)范圍推動(dòng)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造,這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心的重要思想的具體實(shí)踐,是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的創(chuàng)新做法。

  自2010年起,推進(jìn)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造試點(diǎn)工作就在20個(gè)城市開(kāi)展,以各級(jí)殘聯(lián)為主導(dǎo)經(jīng)過(guò)不斷摸索積累經(jīng)驗(yàn),目前已在全國(guó)范圍推進(jìn)。2017年,中國(guó)殘聯(lián)專門(mén)下發(fā)《關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的通知》,殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋面在不斷擴(kuò)大,從大數(shù)據(jù)上獲悉,“十三五”以來(lái)受益殘疾人家庭300多萬(wàn)。

  在延安舉辦全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì),可以說(shuō),具有格外重要的意義。

  延安市作為革命老區(qū),在整體脫貧的過(guò)程中,扎實(shí)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造,沒(méi)有讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì),這正是“全心全意為人民服務(wù)”延安精神的傳承和實(shí)踐,也為全國(guó)各地樹(shù)立了“殘疾人家庭無(wú)障礙改造”的樣板,提供了從精神到物質(zhì)全方位可借鑒復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

  遵循“實(shí)事求是”精神,探索家庭無(wú)障礙改造務(wù)實(shí)做法 

  殘疾人各有各的障礙,因而也造成各自不同的不幸。我國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人,70%以上的殘疾人生活在農(nóng)村,貧困重度殘疾人及家庭對(duì)居家生活環(huán)境無(wú)障礙特別依賴、特殊需要、極為迫切。

  殘疾人家庭無(wú)障礙改造需要的是采取個(gè)性化的改造方案,推進(jìn)“一人一策”“一戶一案”精準(zhǔn)化設(shè)計(jì)理念,從功能性、安全性、舒適性角度出發(fā),兼顧各類(lèi)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn),精細(xì)化運(yùn)作,根據(jù)不同類(lèi)型特點(diǎn)進(jìn)行同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步安裝、同步督辦、同步驗(yàn)收、同步評(píng)估,確保改造實(shí)用耐用好用,讓殘疾人輕松無(wú)憂享受無(wú)障礙居家生活,從而重獲做人的尊嚴(yán)。

  解決貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙是實(shí)施幫扶的重中之重。其難度之大,往往就在于一人殘疾拖累全家,老殘一體、一戶多殘、因病致貧、因殘致貧等窘象萬(wàn)千。因此,貧困重度殘疾人家庭成為社會(huì)生活最困難的群體,其脫貧成為社會(huì)面臨困難最多、解決良策最難、脫貧長(zhǎng)效機(jī)制建立最為迫切的難題。

  “十三五”以來(lái),各省區(qū)市都出臺(tái)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的相關(guān)政策文件,通過(guò)政策引領(lǐng)、多種形式、整合資源、形成合力。各省市把對(duì)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境改造作為脫貧攻堅(jiān)、共奔小康的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的首要前提和必要基礎(chǔ)。陜西省將重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入殘疾人脫貧攻堅(jiān)和基本公共服務(wù)大局,2016-2019年共安排資金9232萬(wàn)元用于建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造,到2020年可達(dá)到全覆蓋。延安市殘聯(lián)、財(cái)政局、住房城建局、扶貧辦、民政局聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn),部署到2020年使貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造全部解決。延安市子長(zhǎng)縣規(guī)范建檔立卡殘疾人家庭無(wú)障礙改造內(nèi)容,加大投入,推進(jìn)改造取得實(shí)效。僅2016-2018年動(dòng)態(tài)更新采集數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)共為30.49萬(wàn)建檔立卡重度殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造。

  中國(guó)殘聯(lián)于2018年7月在河南省信陽(yáng)市新縣召開(kāi)全國(guó)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì),中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪專門(mén)指出:“各級(jí)殘聯(lián)要推動(dòng)將貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作納入脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,要為殘疾人創(chuàng)造便利環(huán)境,提高他們的生活質(zhì)量。要真心實(shí)意關(guān)心殘疾人,更要全心全意為他們辦實(shí)事”。

  2019年10月30日,中國(guó)殘聯(lián)再次在陜西省延安市子長(zhǎng)縣召開(kāi)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),會(huì)前,中國(guó)殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)周長(zhǎng)奎專門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作提出要求:各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)和脫貧攻堅(jiān)重要論述,精準(zhǔn)排查核清底數(shù),及時(shí)反映貧困殘疾人的特殊困難和需求,加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步聚焦建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造,切實(shí)加大工作力度,努力實(shí)現(xiàn)到明年建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造全覆蓋,全力助推殘疾人精準(zhǔn)脫貧,不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)。

  2019年5月,中國(guó)殘聯(lián)辦公廳下發(fā)關(guān)于切實(shí)做好建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知,目的就是全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的指示部署,完成《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的任務(wù),聚焦脫貧攻堅(jiān)、深入推進(jìn)建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入政府為民辦實(shí)事工程,實(shí)施家庭無(wú)障礙改造與幫扶脫貧緊密融合同步推進(jìn),目標(biāo)是到2020年,全部完成全國(guó)建檔立卡內(nèi)31萬(wàn)貧困重度殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)居家環(huán)境無(wú)障礙改造任務(wù),不落一戶。

  “實(shí)事求是”是延安精神的精髓之一。在脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作中,要腳踏實(shí)地“實(shí)事求是”,要以困難為導(dǎo)向,深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,特別要深入到農(nóng)村貧困重度殘疾人的家中、炕頭和身邊去,認(rèn)真調(diào)查研究,精心摸清底數(shù),傾聽(tīng)反映呼聲,關(guān)心現(xiàn)實(shí)疾苦,扎扎實(shí)實(shí)地幫助殘疾人解決眼前的難心事、煩心事,實(shí)實(shí)在在地為殘疾人辦好事、謀利益。

  發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗”精神,推進(jìn)家庭無(wú)障礙改造落地見(jiàn)效 

  建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造不單純是殘聯(lián)部署和推動(dòng)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,也是與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化配套銜接的社會(huì)治理中的一項(xiàng)良法,是與國(guó)家發(fā)展理念相輔相成的人權(quán)工程、德政工程和社會(huì)工程,更是連接民心、表達(dá)民愿、反映民需、順應(yīng)民求、解決民生的幸福工程。

  家庭無(wú)障礙改造絕不單純是安裝一個(gè)扶手、一個(gè)坐便器或是一條盲道那么簡(jiǎn)單,其幫扶的內(nèi)容和價(jià)值也十分寬泛和豐富。不僅要處理解決好社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、集體與個(gè)體、通用與特殊、普惠與特惠、多樣與單一等各種關(guān)系,還要處理解決好政府資金、慈善基金、社會(huì)愛(ài)心資金等合理有效、透明使用等問(wèn)題。殘疾人家庭無(wú)障礙改造看似是一家一戶之事,實(shí)乃是全社會(huì)之事。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)由家庭至社會(huì)的閉合系統(tǒng),任何一個(gè)方面的缺位,都不能真正實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的美好環(huán)境。因此,任重而道遠(yuǎn)。

  在延安子長(zhǎng)縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,河北省殘聯(lián)、山東省殘聯(lián)、陜西省殘聯(lián)、河南省扶貧辦、延安市扶貧開(kāi)發(fā)局和子長(zhǎng)縣、河南省信陽(yáng)市新縣以及中國(guó)獅子聯(lián)會(huì)陜西代表處、長(zhǎng)江商學(xué)院公益組織代表就推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了交流介紹。其中長(zhǎng)江商學(xué)院的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹了政府政策主導(dǎo)、公益基金輔助、殘疾人專家參與設(shè)計(jì)等三者形成合力共同為河北省南皮縣10戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造的經(jīng)驗(yàn)和做法,力求探索一條精準(zhǔn)化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)的解決方案。

  今年7月,我國(guó)發(fā)布了《平等、參與、共享:新中國(guó)殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書(shū),扎實(shí)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造就是我國(guó)保障人權(quán)和踐行《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展2030》的具體行動(dòng)和最好形象。全面小康社會(huì)離我們的生活越來(lái)越近,廣大殘疾人群體對(duì)小康生活的期盼和展望,因人而異,各有所需,但對(duì)無(wú)障礙生活環(huán)境的向往是一致的。

  居家能夠自由生活,不再成為家庭生活的負(fù)擔(dān);外出能夠自由暢行,不再需要?jiǎng)e人特別的幫助;參加各種社會(huì)活動(dòng),不再需要眾人的特殊照料,一切都在自然而然中實(shí)現(xiàn),這就是無(wú)障礙的基本生活、無(wú)障礙的生活品質(zhì)。而這一切,源頭都要從居家無(wú)障礙環(huán)境的改善起步。面對(duì)全面小康社會(huì)的新要求,面對(duì)我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)、新需求,要把殘疾人家庭無(wú)障礙改造作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目去專業(yè)研究、精細(xì)推動(dòng),掌握方法、干出實(shí)效。在助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造中,我們也要發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗”的延安精神,多種形式整合資源、形成合力放大效應(yīng)。

  “延安精神”不管是過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái),都是我們事業(yè)前行的燈塔,也為貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作指明了方向。以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨、以“執(zhí)政為民”為要義,以“實(shí)事求是”為法寶,以“艱苦奮斗”為韌勁,不忘初心、牢記使命,扎實(shí)推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造,堅(jiān)定完成脫貧攻堅(jiān)大局任務(wù),真正實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì),殘疾人一個(gè)也不能少”的宏偉目標(biāo)。(作者:駱燕 中國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)智庫(kù)研究員)

 

http://news.youth.cn/jsxw/201911/t20191110_12115303.htm