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黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生根本性變革。國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，為同步推進無障礙環(huán)境的法治建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。無障礙環(huán)境建設(shè)法的通過，可謂與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征相適應(yīng)，是全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的必然選擇和有力舉措。

生命損傷、生命衰老作為人類多樣性的生命樣態(tài)，對殘疾人和老年人等群體而言，在物質(zhì)環(huán)境、交通、信息和社會服務(wù)等領(lǐng)域依然面臨著諸多技術(shù)或人為障礙，使他們難以充分平等地共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，需要國家采取有力舉措推進無障礙環(huán)境建設(shè)。無障礙環(huán)境建設(shè)法在全面總結(jié)我國多年來無障礙環(huán)境建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上及時做出法律回應(yīng)，成為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動詮釋，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

推進全面依法治國和人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的內(nèi)在要求

人的全面發(fā)展，是全體人民的普遍性、協(xié)調(diào)性發(fā)展，是人的各項權(quán)利的整體性、均衡性發(fā)展。而殘疾人、老年人等群體面臨的障礙，一定程度上制約了人的自由全面發(fā)展。隨著我國全面依法治國和人權(quán)事業(yè)的深入推進，對提升無障礙環(huán)境建設(shè)的法律位階、拓寬無障礙環(huán)境建設(shè)的廣度深度、加大對殘疾人和老年人等群體的保護力度提出了更高要求，無障礙環(huán)境建設(shè)法應(yīng)運而生。

日常生活中，我們會發(fā)現(xiàn)藥品說明書上的字比較小，閱讀不方便，老年人和殘疾人如果誤讀了，可能會對生命健康造成極大威脅。無障礙環(huán)境建設(shè)法明確，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品標(biāo)簽、說明書的管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書。

又如，智能手機、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在內(nèi)的數(shù)字化服務(wù)，為很多人的生活帶來極大便利，卻給一些殘疾人、老年人帶來了困擾。無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)定，國家鼓勵新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、交通出行等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)。可喜的是，我們看到一些App已經(jīng)推出了無障礙功能，導(dǎo)航軟件可以幫助殘疾人盡量避開臺階、陡坡等障礙物；一些出行類的App上線“一鍵叫車”功能，便于老年人獨自外出時打車。

可以看出，該法立足于人的全面發(fā)展、主體性的根本實現(xiàn)，全面系統(tǒng)構(gòu)建了無障礙環(huán)境建設(shè)的基本制度框架，有力促進了殘疾人、老年人等群體全方位無障礙地參與政治、經(jīng)濟、社會、文化等多維社會生活和充分平等享有、行使各項權(quán)利。

全方位建設(shè)無障礙環(huán)境的有力法律保障

無障礙環(huán)境建設(shè)法的通過，標(biāo)志著我國基本形成以憲法為依據(jù)，以該法為主體，包括殘疾人保障法、老年人權(quán)益保障法、道路交通安全法、數(shù)據(jù)安全法、著作權(quán)法、公共圖書館法、鄉(xiāng)村振興促進法、法律援助法等法律在內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)法律體系，為我國無障礙環(huán)境建設(shè)提供了有力法律保障。

無障礙環(huán)境建設(shè)法共八章，各部分內(nèi)容共同構(gòu)成了一個意義關(guān)聯(lián)、融貫統(tǒng)一的無障礙環(huán)境建設(shè)的有機法律規(guī)范體系。值得注意的是，無障礙環(huán)境建設(shè)法提出增加稅收激勵措施，依據(jù)該法，國家將通過經(jīng)費支持、政府采購、稅收優(yōu)惠等方式，促進新科技成果在無障礙環(huán)境建設(shè)中的運用，鼓勵無障礙技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣，支持無障礙設(shè)施、信息和服務(wù)的融合發(fā)展。

在完善體驗試用等監(jiān)督機制方面，無障礙環(huán)境建設(shè)法強調(diào)，殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織根據(jù)需要，可以聘請殘疾人、老年人代表以及具有相關(guān)專業(yè)知識的人員，對無障礙環(huán)境建設(shè)情況進行監(jiān)督。

總而言之，無障礙環(huán)境建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，只有全社會共同參與、各環(huán)節(jié)有序貫通、各要素系統(tǒng)連接，才能建設(shè)設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境。

（作者：林建軍，系中國政法大學(xué)人權(quán)研究院教授）