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全國(guó)人大常委會(huì)審議后采納多位委員的意見和最高檢的建議，在無障礙環(huán)境建設(shè)法第三十七條對(duì)藥品說明書問題作出了強(qiáng)制性規(guī)定

《法治周末》記者 戴蕾蕾

又到了吃藥的時(shí)間了，72歲的王斌（化名）從抽屜里翻出藥盒子，上面有女兒用特大字號(hào)寫的提醒：一次兩粒，一日三次！

“字實(shí)在太小了！為什么就不能印得大一點(diǎn)呢？我們對(duì)吃藥的禁忌癥、注意事項(xiàng)和藥品的保質(zhì)期等情況不是太清楚，字看不清也看不懂，很多時(shí)候就憑著感覺吃藥?！蓖醣蟾嬖V《法治周末》記者，他患有多種慢性病，記憶力和視力逐年衰退，兒女們?yōu)榱朔奖闼运帲匾庠谒幒凶由嫌锰卮笞痔?hào)寫上用法用量，一旦藥盒子弄丟，兒女又不在身邊時(shí)，他就憑感覺服藥。

事實(shí)上，很多老年人跟王斌一樣，需要常年服藥。但是藥品說明書上一行行密密麻麻的小字、化學(xué)公式和專業(yè)術(shù)語(yǔ)讓很多老年人感到頭疼。

今年年初的一份由506位老年人參與的“老年人對(duì)藥品說明書訴求調(diào)查”顯示，超過84%的老年人認(rèn)為應(yīng)該加大藥品說明書字號(hào)；86%的老年人認(rèn)為“藥品說明書需設(shè)計(jì)老年版”。此外，老人們還希望劑量和用量、用藥禁忌等關(guān)鍵信息加大字號(hào)，劑量與片數(shù)換算標(biāo)注清楚，有效期更醒目，說明書簡(jiǎn)潔、通俗易懂。

在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，藥品說明書“字小如蟻”的這一問題在《中華人民共和國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)法》實(shí)施后，正逐步解決。

此外，無障礙環(huán)境建設(shè)法明確將檢察公益訴訟作為監(jiān)督管理的兜底保障措施。

推動(dòng)藥品說明書的無障礙改造

事實(shí)上，藥品說明書“字小如蟻”的問題被以法律的形式明確要求并得到有效解決，與檢察公益訴訟息息相關(guān)。

據(jù)《法治周末》記者了解，最高人民檢察院針對(duì)非處方藥品說明書“字小如蟻”影響用藥安全問題，先后指導(dǎo)江蘇、上海、廣東、浙江、湖南等地探索開展公益訴訟監(jiān)督。

據(jù)最高檢近日發(fā)布的無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例顯示：江蘇省連云港市檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟督促推動(dòng)藥品說明書適老化改造。2022年4月20日，連云港市人民檢察院和海州區(qū)人民檢察院決定分別向江蘇省藥監(jiān)局連云港分局和連云港市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)訴前檢察建議，建議省藥監(jiān)局連云港分局在現(xiàn)有法律規(guī)定和不大幅增加印刷成本的前提下，推動(dòng)本地藥企開展藥品說明書適老化改造工作；建議市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化零售藥店服務(wù)，推出提供藥品說明書放大版復(fù)印件、用法用量便箋等便民措施。

在湖南，今年7月，長(zhǎng)沙市人民檢察院組成了專案組，開展藥品藥店適老化服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督。記者了解到，長(zhǎng)沙市檢察院通過檢察磋商方式與長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、長(zhǎng)沙市藥品流通協(xié)會(huì)達(dá)成共識(shí)，由市藥品流通協(xié)會(huì)結(jié)合2023年長(zhǎng)沙市“平安藥店”創(chuàng)建工作，在全市選擇60家藥店進(jìn)行藥品服務(wù)無障礙改造試點(diǎn)，采取開設(shè)老年人藥品服務(wù)專區(qū)、結(jié)算快捷服務(wù)通道、提供放大鏡、提供藥品說明書放大版復(fù)印件等方式，推動(dòng)藥店用藥服務(wù)無障礙環(huán)境建設(shè)。

此后，全國(guó)人大常委會(huì)審議后采納多位委員的意見和最高檢的建議，在無障礙環(huán)境建設(shè)法第三十七條對(duì)藥品說明書問題作出了強(qiáng)制性規(guī)定。

無障礙環(huán)境建設(shè)法明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品標(biāo)簽、說明書的管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供語(yǔ)音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書。”

如今，不少藥品說明書都完成了“無障礙”改造，增設(shè)盲文、電子二維碼、語(yǔ)音提示等。

用案例指導(dǎo)工作

《法治周末》記者從近日由最高人民檢察院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，此次發(fā)布的無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例共計(jì)12件，涉及無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流和無障礙社會(huì)服務(wù)等方面。

從監(jiān)督糾正的違法情形看，涉及交通出行、日常生活、辦公辦事等多重環(huán)境維度，涉及高鐵站、客運(yùn)站、醫(yī)院、圖書館、飯店、公園等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域；從公益訴訟的保護(hù)對(duì)象、受益群體看，也從殘障人士擴(kuò)大到老年人乃至不時(shí)之需者等社會(huì)成員。

據(jù)最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)布的12件典型案例，對(duì)于監(jiān)督保障無障礙環(huán)境建設(shè)法統(tǒng)一正確實(shí)施、促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)良法善治，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

在此次公布的“浙江省寧波市人民檢察院督促完善‘119’消防報(bào)警緊急呼叫系統(tǒng)無障礙功能行政公益訴訟案”中，《法治周末》記者了解到，此前，浙江省寧波市消防報(bào)警系統(tǒng)僅具備“119”普通語(yǔ)音報(bào)警功能，未開通短信、微信小程序等可以編輯文字的報(bào)警功能，無法滿足聽力、言語(yǔ)障礙人士自主呼救需求，存在潛在的安全隱患。

針對(duì)這些情形，寧波市檢察機(jī)關(guān)通過公開聽證、磋商等方式，督促相關(guān)職能部門完善消防報(bào)警系統(tǒng)無障礙功能，切實(shí)保障聽力、言語(yǔ)障礙人士的生命財(cái)產(chǎn)安全。

7月26日，寧波消防短信報(bào)警功能模塊正式上線，全市聽力、言語(yǔ)障礙人士可直接發(fā)送手機(jī)短信至指定號(hào)碼進(jìn)行報(bào)警求助，報(bào)警人通過點(diǎn)擊推送的網(wǎng)址鏈接，自動(dòng)獲取實(shí)時(shí)定位，上傳現(xiàn)場(chǎng)視頻、圖片，有效縮短接警時(shí)間，提高了報(bào)警的準(zhǔn)確性和便捷性。

該案例的典型意義在于，緊急呼叫系統(tǒng)是重要的生命救援通道，消防報(bào)警緊急呼叫系統(tǒng)的文字報(bào)警功能是聽力、言語(yǔ)障礙人士自主呼救的重要保障。

“本案中，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與殘聯(lián)組織聯(lián)動(dòng)，通過公開聽證凝聚各方共識(shí)、強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，充分發(fā)揮公益訴訟的預(yù)防性功能，推動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)增設(shè)文字報(bào)警功能，提升地方無障礙社會(huì)服務(wù)水平?！?/span>

據(jù)最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟在全國(guó)開始試點(diǎn)探索，自2019年至今年9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟案件7526件，其中行政公益訴訟案件7497件，民事公益訴訟案件29件，訴前磋商結(jié)案919件，發(fā)出訴前檢察建議5574件，提起訴訟73件，切實(shí)保障殘疾人、老年人等特定群體權(quán)益。

據(jù)了解，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)針對(duì)公共無障礙設(shè)施不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，無障礙設(shè)施被改變用途、非法占用、損壞，殘疾人集中就業(yè)單位未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)、改造無障礙設(shè)施等問題，以磋商、聽證、檢察建議等多種手段督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門整改到位。還主動(dòng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等職能部門對(duì)接銜接，建立協(xié)作機(jī)制，同頻共振，同向發(fā)力，發(fā)揮檢察公益訴訟督促協(xié)同、補(bǔ)充兜底的制度功能。

據(jù)《法治周末》記者多方了解，在文明城市、衛(wèi)生城市、健康城市、智慧城市創(chuàng)建，以及城市更新、美麗宜居城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，全國(guó)各地更加注重一體化推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。城鎮(zhèn)在新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑以及公共交通設(shè)施時(shí)，都將無障礙設(shè)施元素融入其中。