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6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)法》，明確了無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會(huì)服務(wù)的具體要求。這部法律自2023年9月1日起施行，是我國(guó)首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律。無障礙環(huán)境建設(shè)法出臺(tái)經(jīng)歷了怎樣的過程？其中有哪些亮點(diǎn)和突破？該法的施行對(duì)構(gòu)建無障礙環(huán)境社會(huì)起到哪些作用？近日，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者對(duì)清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院院長(zhǎng)邵磊進(jìn)行了專訪。

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“我國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)可追溯到20世紀(jì)80年代，回望過去40年，無障礙環(huán)境建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，每十年邁上一個(gè)大臺(tái)階?！鄙劾谡f，我國(guó)歷來高度重視殘疾人、老年人等群體的權(quán)益保障，該法的出臺(tái)，是我國(guó)40年無障礙環(huán)境建設(shè)不斷積累強(qiáng)化提升的集中體現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)法治化的新進(jìn)程，對(duì)構(gòu)建全社會(huì)“無礙”新格局具有劃時(shí)代的里程碑意義。

邵磊介紹，20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)開始起步，無障礙設(shè)計(jì)理念逐漸形成，無障礙設(shè)施法制體系逐步完善。1982年，我國(guó)將國(guó)家和社會(huì)幫助殘疾公民勞動(dòng)、生活和教育作為公民的基本權(quán)利寫入《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著我國(guó)開始逐步進(jìn)行無障礙環(huán)境法律制度建設(shè)，2012年無障礙環(huán)境建設(shè)條例以及地方配套規(guī)定陸續(xù)頒布，共同構(gòu)成我國(guó)無障礙設(shè)施建設(shè)的主要法治依據(jù)。

從“條例”上升為“法”，這是一步大跨越。2022年7月，清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院向全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)提交了一份立法政策建言報(bào)告，其中提到，無障礙環(huán)境建設(shè)條例存在強(qiáng)制力有限、缺少操作細(xì)節(jié)等問題，建議完善建立城市數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)推動(dòng)老舊小區(qū)無障礙改造工作，完善建設(shè)無障礙公益訴訟體系等。

值得高興的是，這些建議被細(xì)化寫入無障礙環(huán)境建設(shè)法中：政務(wù)服務(wù)便民熱線和緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步具備語(yǔ)音、一鍵呼叫等無障礙功能，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供大字、電子等無障礙格式版本的說明書……該法圍繞與社會(huì)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等場(chǎng)景下的無障礙服務(wù)分別作出有針對(duì)性的規(guī)定。

邵磊感嘆，與無障礙環(huán)境建設(shè)條例相比，無障礙環(huán)境建設(shè)法進(jìn)一步強(qiáng)化了數(shù)字化信息交流和技術(shù)發(fā)展中的無障礙要求，同時(shí)在政府部門間協(xié)同、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方面，也起到重要作用，“這部法律是推動(dòng)無障礙環(huán)境從‘有沒有’，向‘優(yōu)不優(yōu)’的邁進(jìn)?！?/span>

無障礙環(huán)境建設(shè)法總則第一條闡明立法理念：為了加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本法。

無障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有全社會(huì)共同參與才能促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。邵磊認(rèn)為，無障礙環(huán)境建設(shè)不是殘疾人、老年人的特有需求，社會(huì)成員在不同時(shí)期和不同情形下都會(huì)有同樣的需求，如孕婦、身體受傷的人等等。邵磊強(qiáng)調(diào)，無障礙環(huán)境建設(shè)立法立足于全社會(huì)共同需求的前提。

在邵磊看來，當(dāng)前公眾對(duì)于無障礙環(huán)境建設(shè)的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“很多人認(rèn)為無障礙是別人的事，是少數(shù)人的事，這是極其錯(cuò)誤的觀點(diǎn)”。

作為國(guó)家新型特色智庫(kù)與交叉學(xué)科無障礙技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院成立于2016年4月，圍繞一切行動(dòng)和感知等方面不便群體開展問題研究，為促進(jìn)其平等參與和發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，推動(dòng)無障礙的包容性社會(huì)發(fā)展。

邵磊清晰地記得，2022年2月4日，第二十四屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京開幕，伴隨著鮮艷的五星紅旗升起，他難掩激動(dòng)之情。作為冬奧會(huì)無障專家組成員，他全程參與了冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的無障礙咨詢，小到一個(gè)衛(wèi)生間的扶手、一個(gè)轉(zhuǎn)彎處的角度，邵磊都精準(zhǔn)地計(jì)算過，“要讓來自世界各地的朋友感受到中國(guó)的溫度、便利和友愛”。2022年6月30日，《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)無障礙中國(guó)方案》發(fā)布，為無障礙環(huán)境建設(shè)提供了中國(guó)方案。

邵磊介紹，清華大學(xué)發(fā)揮跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚力我國(guó)殘疾事業(yè)的發(fā)展，比如，他們首創(chuàng)的無動(dòng)力儲(chǔ)能外骨骼機(jī)器人，可以幫助截癱患者實(shí)現(xiàn)站立和行走，重建生活；通過包容性的人機(jī)交互設(shè)計(jì)，為盲人多場(chǎng)景下使用手機(jī)、錄入文字提供便利；自主開發(fā)了大幅面觸覺圖形顯示設(shè)備，解決盲人實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地以觸摸方式使用互聯(lián)網(wǎng)閱讀豐富的圖形圖像信息，幫助盲人學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)幾何、物理化學(xué)等圖形化知識(shí)等。

在邵磊看來，近年來，生命科學(xué)、信息科學(xué)、人工智能、神經(jīng)科學(xué)等學(xué)科交叉促進(jìn)了無障礙產(chǎn)品、服務(wù)以及技術(shù)支持的進(jìn)步，這些能夠讓失能失智、重度殘疾人等最需要幫助的群體和家庭的生活質(zhì)量得到一定支持，讓他們的生活更有尊嚴(yán)。但目前的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展距離真正滿足這類需求，還有不少路要走。“未來，我們要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建一個(gè)全社會(huì)無障礙的新格局?！鄙劾谡f。