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馬東平委員——完善勞動者權益保障

今年的政府工作報告提出，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。“靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)在吸納重點群體就業(yè)、穩(wěn)定居民收入、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了重要作用，健全相應社保制度，為他們解決后顧之憂，是關乎無數(shù)家庭的大事。”全國政協(xié)委員、甘肅省社會科學院社會學研究所所長馬東平表示，靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者對推動經濟社會發(fā)展、保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，健全相應社保制度很有必要。

數(shù)據(jù)顯示，全國新就業(yè)群體總量已達8400萬人，他們工作在“云”上，穿梭在城市間，構成了一道別樣的風景。馬東平委員認為，隨著互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合發(fā)展，外賣騎手、網約車司機、網絡主播等新就業(yè)群體人數(shù)越來越多。靈活就業(yè)人員、農民工和新就業(yè)形態(tài)人員的涌現(xiàn)開辟了就業(yè)市場的新空間，讓勞動者有了更多就業(yè)選擇和增收途徑，同時也隨之產生了社保繳費難等勞動者權益保護方面的問題。

國家發(fā)展改革委發(fā)布的《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》明確提出全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，并要求各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份等方面設置影響人才流動的政策性障礙。近期發(fā)布的中央一號文件也提出，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。

馬東平委員表示，國家正在積極出臺政策，為靈活就業(yè)群體提供更多保障。取消戶籍限制，充分發(fā)揮社保的兜底功能，不僅能解決眾多勞動者的社保問題，也能讓年輕一代靈活就業(yè)人群放下包袱、輕裝上陣，放開手腳去打拼，激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。此外，不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的保障差異，對打破城鄉(xiāng)二元結構、建設全國統(tǒng)一大市場也有重要意義。

馬東平委員認為，持續(xù)完善勞動者權益保障是系統(tǒng)性工程，需要國家、地方和企業(yè)等多方發(fā)力。一方面，要提高社保政策的覆蓋面、靈活性和包容性，為靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者參保提供更多制度性支持，引導他們根據(jù)實際情況積極參加社保。另一方面，要引導企業(yè)自覺履行用工和權益保障責任，為勞動者提供更好的保障。 （經濟日報記者 禹 洋）

楊凱代表——增加技能人才供給

今年的政府工作報告提出，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，增加制造業(yè)、服務業(yè)緊缺技能人才供給。全國人大代表、貴州省三都水族自治縣縣長楊凱表示，多舉措開展勞動技能培訓，讓更多群眾掌握一技之長，對增加群眾收入、鞏固拓展脫貧攻堅成果意義重大。

三都水族自治縣是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，有農村勞動力18.72萬人。近年來，該縣依托“水鄉(xiāng)技工”職業(yè)技能綜合培訓基地，廣泛開展技能培訓，有效提升群眾就業(yè)競爭力，確保脫貧群眾不返貧。

楊凱代表告訴記者，三都水族自治縣結合企業(yè)用工需求，采取“企業(yè)點單、政府培訓”方式開展“訂單式”技能培訓，有針對性地組織焊工、叉車司機等進行培訓，促進群眾在家門口就業(yè)增收。去年以來，該縣共有500余人實現(xiàn)在縣內企業(yè)就業(yè)。

“此外，基于勞務輸出人數(shù)眾多的情況，三都水族自治縣開展‘定崗式’技能培訓?！睏顒P代表說，該縣依托2個駐外“穩(wěn)崗中心”，持續(xù)深化東西部勞務協(xié)作，對外出務工群眾開展職業(yè)技能培訓，提高脫貧群眾的就業(yè)競爭力。2024年以來，當?shù)赝ㄟ^培訓“點對點”輸出勞動力1500余人到省外就業(yè)，不少群眾的月收入較培訓之前增加1500元到2000元。

“我們推動打造‘三都水族馬尾繡娘’省級區(qū)域公用勞務品牌，依托文化產業(yè)優(yōu)勢與全縣3萬余名繡娘的技能人才優(yōu)勢，開展‘定向式’技能培訓，提高繡娘們的手工技藝，帶動巾幗巧手繡出致富路?！睏顒P代表告訴記者，2024年以來，該縣開展了馬尾繡培訓，共培訓學員1443人次，帶動5000余名繡娘就業(yè)，讓“指尖技藝”轉化為“指尖經濟”。

楊凱代表表示，三都水族自治縣將持續(xù)加強群眾就業(yè)技能培訓，根據(jù)市場需要動態(tài)調整培訓內容和方式，提高群眾就業(yè)能力，讓更多群眾從“有就業(yè)”向“就好業(yè)”轉變，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。（經濟日報記者 吳秉澤）

王震代表——夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎

就業(yè)是民生之本。今年的政府工作報告提出，更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全國人大代表、南華大學藥學院院長王震認為，促進高質量充分就業(yè)，是新時代對就業(yè)工作的新定位、新要求。要強化人才培養(yǎng)，改善勞動力供給，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。

“教育和培訓是人力資本形成的重要途徑?！蓖跽鸫碚J為，解決結構性就業(yè)矛盾，提高勞動者素質很重要。要聚焦質量提升，主動適應勞動力規(guī)模和結構變化趨勢，加快形成素質更高、結構更優(yōu)、分布更合理的現(xiàn)代化人才體系。高等院校要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，提高教育體系與就業(yè)的匹配度，進一步提高人才培養(yǎng)質量。

王震代表介紹，南華大學堅持制度創(chuàng)新、資源整合、生態(tài)培育協(xié)同推進，形成了“教育賦能—實踐錘煉—資源支持—價值實現(xiàn)”的完整閉環(huán)，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供系統(tǒng)性保障，取得良好成效。

王震代表認為，高校要通過完善制度保障，進一步夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎，將創(chuàng)新教育與實踐深度融合，推動人才培養(yǎng)模式向“強實踐、重創(chuàng)新”轉變，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

“作為高等教育工作者，培養(yǎng)未來創(chuàng)新人才責任重大。深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅是時代賦予的使命，更是推動社會進步和經濟發(fā)展的關鍵所在。未來，我們將持續(xù)努力，培育更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為推進高質量充分就業(yè)貢獻力量。”王震代表表示。 （經濟日報記者 常 理 謝 瑤）

呂國泉委員——提供精準就業(yè)服務

全國政協(xié)委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉表示：“優(yōu)化就業(yè)服務是促進勞動力供需匹配、保障勞動者就業(yè)權益、促進高質量充分就業(yè)的重要抓手?！?/strong>

數(shù)據(jù)顯示，2024年，就業(yè)公共服務持續(xù)優(yōu)化，各地建成省級集中的就業(yè)信息資源庫、就業(yè)公共服務平臺，初步建成全國“一庫一平臺”。253家人力資源服務機構入駐“就業(yè)在線”平臺，2024年發(fā)布就業(yè)崗位1.08億個。

呂國泉委員認為，在人工智能大發(fā)展的背景下，要關注勞動者就業(yè)權益保障問題。有關部門一方面應認真評估人工智能對就業(yè)產生的影響，探索研究相關政策措施，兜牢穩(wěn)就業(yè)底線；另一方面也要主動應對挑戰(zhàn)，助力產業(yè)升級，拓展新的就業(yè)增長點，催生“AI+行業(yè)”復合型崗位；同時要強化教育培訓，提升勞動者技能。

日前，全國總工會正式啟動了2025年“工會幫就業(yè)”行動，各級工會以職工需求為導向，依托就業(yè)服務平臺“就業(yè)幫扶云”，健全完善“普惠性+精準性”的工會就業(yè)服務體系，為求職者和用人單位提供崗位推介、培訓管理、校企合作、就業(yè)援助等精準就業(yè)服務。

呂國泉委員建議，要深入企業(yè)開展用工需求調查，及時掌握崗位信息變化。建立勞動者就業(yè)意愿動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，建立需求快速響應機制，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，構建智能化就業(yè)服務平臺，健全就業(yè)信息監(jiān)測和就業(yè)形勢分析研判體系，提升對就業(yè)動態(tài)監(jiān)測的準確性和時效性。通過供需兩端數(shù)據(jù)的深度挖掘，提升人崗匹配效率。推進服務下沉基層，建設“家門口”就業(yè)服務站、零工市場，構建“15分鐘”就業(yè)服務圈。開發(fā)AI職業(yè)導航系統(tǒng)，通過智能算法實現(xiàn)崗位精準推送，為企業(yè)提供定制化招聘服務，為勞動者提供個性化就業(yè)指導。 （經濟日報記者 楊 然）

王永澄代表——強化重點群體幫扶

今年的政府工作報告提出，強化大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。全國人大代表、中國殘疾人聯(lián)合會副主席（兼）、中國盲人按摩學會會長王永澄，是十四屆全國人大代表中的一位盲人代表。王永澄代表表示，政府工作報告中提到保障殘疾人合法權益等內容，讓他倍感振奮。

自1995年起，王永澄代表一直從事殘疾人服務工作，持續(xù)開展殘疾人康復、教育、培訓、就業(yè)、幫扶濟困等工作，幫助上千名盲人通過培訓走上脫貧和自立之路?！皻埣踩司蜆I(yè)面臨諸多困難，盲人尤其突出。”王永澄代表表示，多年的調研與實踐證明，醫(yī)療按摩是盲人穩(wěn)定就業(yè)、體面執(zhí)業(yè)的最佳選擇之一，不僅能夠推動殘疾人就業(yè)，幫助殘疾人融入社會、改善生活狀況，也是殘疾人實現(xiàn)人生價值的重要途徑。

“福建省出臺了一系列促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為殘疾人群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)‘鋪路搭橋’?！蓖跤莱未碚f，2024年，福建省加強兜底幫扶，困難殘疾人生活補貼標準增長6.5%，2025年還將繼續(xù)提高殘疾人兩項補貼標準。

“近年來，盲人醫(yī)療按摩工作雖然取得很大成效，但還存在堵點難點?！蓖跤莱未碚f，截至2024年，全國取得盲人醫(yī)療按摩人員從事醫(yī)療按摩資格證書的人數(shù)約為1.5萬人，但只有不足4000人在醫(yī)療機構中就業(yè)。

王永澄代表建議，在我國各級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中，進一步增加適合盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的崗位，增加盲人就業(yè)機會，真正把平等對待作為最好的關愛。同時，積極鼓勵盲人醫(yī)療按摩人員進入醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，或創(chuàng)辦盲人醫(yī)療按摩所，帶動更多盲人醫(yī)療按摩人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 （經濟日報記者 李盛丹歌）