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寧夏回族自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法

（2019年4月26日自治區(qū)人民政府第34常務(wù)會議審議通過，寧夏回族自治區(qū)人民政府令 第106號公布，自2019年7月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活，促進社會文明進步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事無障礙環(huán)境建設(shè)和管理等活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息和獲得社區(qū)服務(wù)所進行的建設(shè)活動。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導，負責編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作，并對無障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府公安、交通運輸、工業(yè)和信息化、文化和旅游、廣播電視等主管部門，在各自職責范圍內(nèi)做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

殘疾人組織和老年人組織應(yīng)當配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和殘疾人組織應(yīng)當宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)理念，普及無障礙環(huán)境建設(shè)知識，提高社會和公民無障礙環(huán)境意識。

第七條 對在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)

第八條 城鎮(zhèn)新建（改建、擴建）道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑和居住區(qū)，應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當逐步達到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

第九條 城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和人員密集場所公共廁所的設(shè)計、建設(shè)和農(nóng)村戶廁改造，應(yīng)當充分考慮行動不便的殘疾人、老年人等社會成員的如廁需要。

第十條 農(nóng)村人居環(huán)境整治、住房建設(shè)及危房改造、生態(tài)移民居住區(qū)建設(shè)等，應(yīng)當注重行動不便的殘疾人、老年人家庭的生活需要。

第十一條 無障礙設(shè)施工程應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

第十二條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反無障礙設(shè)施工程建設(shè)強制性標準，降低無障礙設(shè)施工程質(zhì)量。

施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，保證工程質(zhì)量，不得擅自修改無障礙設(shè)施工程設(shè)計。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對無障礙設(shè)施工程的施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第十三條 建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進行竣工驗收時，應(yīng)當同時對無障礙設(shè)施工程進行驗收。驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十四條 無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定:

(一)城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準配備無障礙設(shè)施。人行道的路口、公共建筑物的地面應(yīng)當平整、防滑，出入口應(yīng)當設(shè)置輪椅坡道;

(二)盲道鋪設(shè)應(yīng)當連續(xù)，與周邊的公共交通?？空?、過街天橋、公共建筑的無障礙設(shè)施相連接，并避開電線桿、拉線、地下檢查井、樹木(穴)等障礙物;

(三)公共建筑、歷史文化保護單位建筑內(nèi)的售票處、服務(wù)臺、公用電話、飲水器等公共設(shè)施應(yīng)當設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施;

(四)公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當設(shè)置警示標志、信號或者指示裝置;

(五)城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行通道信號燈應(yīng)當設(shè)置過街音響提示裝置。新建交通信號燈，應(yīng)當設(shè)置過街音響提示裝置。

無障礙設(shè)施應(yīng)當按照國際通用的無障礙標志設(shè)置，道路、公共場所無障礙設(shè)施圖形標識、標志，應(yīng)當按照相關(guān)標準設(shè)置。無障礙標志應(yīng)當位置明顯，內(nèi)容清晰、規(guī)范。

第十五條 城鎮(zhèn)已建成的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑和居住區(qū)不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的，由其所有權(quán)人或者管理人負責無障礙設(shè)施改造。

無障礙設(shè)施的所有權(quán)人與管理人不一致的，所有權(quán)人和管理人應(yīng)當以協(xié)議的方式明確各自的無障礙設(shè)施改造責任。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先推進下列公共服務(wù)機構(gòu)、公共場所的無障礙設(shè)施改造：

（一）特殊教育學校、幼兒園、老年學校以及錄取殘疾學生、實行融合教育的普通學校；

（二）為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務(wù)的社會福利機構(gòu)；

（三）國家機關(guān)的公共服務(wù)場所；

（四）文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)場所；

（五）城市的主要道路和機場、火車站、汽車客運站、客運碼頭等公共交通場所；

（六）金融、郵政、電信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)（村）的公共服務(wù)場所。

無障礙設(shè)施尚未建成或者無法滿足行動不便者實際需要時，前款所列公共服務(wù)機構(gòu)、公共場所應(yīng)當依法提供合理便利。

第十七條 公共交通工具應(yīng)當逐步配備電子顯示字幕、語音報站裝置、折疊坡道板和輪椅固定裝置等無障礙設(shè)施。

城市人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際情況制定相關(guān)政策措施，引導、鼓勵公共交通運營單位和出租車運營單位提供可供輪椅乘客乘坐的無障礙車輛。

農(nóng)村客運車輛的運營單位應(yīng)當為沿線的殘疾人、老年人等社會成員提供出行便利。

第十八條 公共場所的公共停車場和居住區(qū)的停車場，應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置并標明無障礙停車位。

無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用，應(yīng)當布置在距停車場無障礙出入口最近的位置，并具備無障礙連接通道。

公共停車場的經(jīng)營者對肢體殘疾人在無障礙停車位停車的，應(yīng)當免收停車費。

第十九條肢體殘疾人駕駛的殘疾人專用車輛通行不受城市人民政府機動車輛尾號限行規(guī)定的限制。

第二十條 視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所和乘坐公共交通工具，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，公共場所的工作人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。

第二十一條 任何單位和個人不得損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，不得改變無障礙設(shè)施的用途。

因城市建設(shè)、重大公益活動等特殊情況需對無障礙設(shè)施進行破壞性施工作業(yè)或者臨時占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并采取必要的替代措施。施工作業(yè)或者相關(guān)活動結(jié)束后，應(yīng)當及時恢復無障礙設(shè)施的原狀。

第二十二條對故意損毀、非法侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的行為，任何單位或者個人可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T投訴、舉報。有關(guān)主管部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當及時處理或者轉(zhuǎn)交有受理權(quán)的部門依法處理。

殘疾人組織、老年人組織可以聘請義務(wù)監(jiān)督員，對無障礙環(huán)境建設(shè)管理情況進行監(jiān)督。

第二十三條 殘疾人組織、老年人組織可以向有關(guān)部門提出無障礙環(huán)境建設(shè)管理的意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當及時辦理和答復。

殘疾人組織、老年人組織可以對無障礙環(huán)境建設(shè)管理情況進行調(diào)查評估，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

第三章 無障礙信息交流

第二十四條 殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準，并為殘疾人使用互聯(lián)網(wǎng)提供合理便利。

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站，應(yīng)當逐步達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準?？h級人民政府網(wǎng)站應(yīng)當逐步采取無障礙技術(shù)措施，方便殘疾人獲取互聯(lián)網(wǎng)信息。

第二十五條 國家和自治區(qū)舉辦的各類升學、職業(yè)資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，考試組織單位應(yīng)當為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的電視臺應(yīng)當創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時配備字幕，每周至少播放一次配備手語的新聞節(jié)目；縣級人民政府設(shè)立的電視臺在播出新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目時，應(yīng)當配備字幕。

第二十七條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當開設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物和有聲讀物；縣級人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會設(shè)立的公共圖書館（室）應(yīng)當逐步配備方便視力殘疾人閱覽的讀物。

公共圖書館進行圖書數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)當利用無障礙技術(shù)手段，方便殘疾人、老年人等社會成員獲取信息。

第二十八條 政務(wù)服務(wù)中心等公共服務(wù)場所應(yīng)當創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語和盲文等信息交流服務(wù)，在服務(wù)場所設(shè)置無障礙服務(wù)窗口，設(shè)置殘疾人優(yōu)先的明顯標志，并對工作人員進行無障礙服務(wù)技能培訓。

第四章 無障礙社區(qū)服務(wù)

第二十九條 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當逐步完善無障礙服務(wù)功能，對不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的坡道、盲道等進行改造，為殘疾人、老年人等社會成員參與社區(qū)生活提供便利。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當逐步完善報警求助、火警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)，方便殘疾人、老年人等社會成員接收警訊、報警和呼救。

第三十一條 對需要進行無障礙設(shè)施改造的貧困殘疾人、老年人家庭，縣級以上人民政府應(yīng)當給予適當補助。

對殘疾人、老年人家庭進行無障礙通道、廁所、樓梯、電梯等無障礙設(shè)施改造時，村（居）民委員會、居住區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當為其改造提供必要的支持。

第三十二條 國家機關(guān)、人民團體等單位和村（居）民委員會、居住區(qū)業(yè)主委員會選舉時，組織選舉的單位應(yīng)當為行動不便的殘疾人、老年人參加選舉提供便利，并為視力殘疾人提供盲文選票。

第五章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）施工單位在無障礙設(shè)施工程施工中偷工減料的；

（二）建設(shè)單位未對無障礙設(shè)施工程竣工驗收，擅自交付使用的；

（三）無障礙設(shè)施工程驗收不合格，建設(shè)單位擅自交付使用的。

第三十四條 機動車占用盲道停放或者肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正；機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。

第三十五條 損毀無障礙設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門及其工作人員在無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法自2019年7月1日起施行。