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上海市無障礙環(huán)境建設條例

（2023年1月15日上海市第十六屆人民代表大會第一次會議通過，自2023年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了踐行人民城市重要理念，加快無障礙環(huán)境建設，增進民生福祉，提高人民生活品質，促進全體社會成員平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷開創(chuàng)人民城市建設的新局面，根據(jù)相關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的無障礙設施建設與維護、信息交流、社會服務以及相關社會共治、監(jiān)督管理等無障礙環(huán)境建設活動。

本條例所稱無障礙環(huán)境建設，是指為有無障礙需求的社會成員自主安全地出入建筑物以及使用其附屬設施、通行道路、搭乘公共交通運輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會服務等提供便利和條件所進行的相關活動。

本條例所稱有無障礙需求的社會成員，是指因殘疾、年老、年幼、生育、疾病、意外傷害、負重等原因，致使身體功能永久或者短暫地喪失或者缺乏，面臨行動、感知或者表達障礙的人員及其同行的陪護人員。

第三條 無障礙環(huán)境建設應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，發(fā)揮政府主導作用，調動市場主體積極性，引導社會組織和公眾廣泛參與，推動全社會共建共治共享。

無障礙環(huán)境建設是全社會的共同責任，應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，遵循系統(tǒng)協(xié)同、通用易行、安全便利、廣泛受益的原則，體現(xiàn)人文關懷與社會支持。

第四條 市人民政府應當加強對本市無障礙環(huán)境建設工作的領導，建立市無障礙環(huán)境建設協(xié)調機制，研究、決定相關重大事項，統(tǒng)籌部署、協(xié)調推進無障礙環(huán)境建設工作。

區(qū)人民政府應當落實推進本轄區(qū)無障礙環(huán)境建設的主體責任，建立區(qū)無障礙環(huán)境建設協(xié)調機制；負責組織、協(xié)調和管理轄區(qū)內無障礙環(huán)境建設工作。

市、區(qū)無障礙環(huán)境建設協(xié)調機制辦公室，設在市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設管理部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照有關規(guī)定，并結合陽光助殘工程、老年友好社區(qū)、兒童友好社區(qū)和文明城區(qū)創(chuàng)建等，推進轄區(qū)無障礙環(huán)境建設；督促無障礙設施管理責任人加強對無障礙設施的日常巡查和履行維護管理責任，保障無障礙設施正常使用。

各級人民政府應當將推進無障礙環(huán)境建設工作所需經(jīng)費，納入本級財政預算。

第五條 住房城鄉(xiāng)建設管理部門負責無障礙環(huán)境建設協(xié)同推進工作，具體負責公共建筑、居住建筑無障礙設施工程建設活動的監(jiān)督管理工作，并會同有關部門對公共建筑和居住建筑無障礙建設項目的使用狀況進行監(jiān)督管理。

交通部門負責道路、交通運輸設施無障礙設施工程建設活動和使用狀況的監(jiān)督管理工作。

經(jīng)濟信息化部門負責信息無障礙建設的指導、推進和監(jiān)督管理工作，推動無障礙信息傳播與交流。

民政部門負責養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構、殘疾人養(yǎng)護機構等無障礙環(huán)境建設的指導、推進和監(jiān)督管理工作，組織推動老年人家庭適老化改造。

衛(wèi)生健康部門負責組織擬訂、協(xié)調落實應對人口老齡化的政策措施，推動無障礙環(huán)境建設相關工作；負責醫(yī)療衛(wèi)生機構等無障礙環(huán)境建設的指導、推進和監(jiān)督管理工作。

教育、體育部門負責學校、體育健身場所等無障礙環(huán)境建設的指導、推進和監(jiān)督管理工作。

商務、文化旅游、綠化市容部門負責商業(yè)、文化、旅游、公園綠地等無障礙環(huán)境建設的指導、推進和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃資源、房屋管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、市場監(jiān)督管理、公安、民族宗教、司法行政、金融管理、機關事務管理、城管執(zhí)法等部門在各自職責范圍內，負責無障礙環(huán)境建設相關工作。

第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設立的老年人組織等組織按照法律、法規(guī)和各自章程，協(xié)助各級人民政府及其有關部門開展無障礙環(huán)境建設工作。

相關行業(yè)組織應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助本行業(yè)開展無障礙環(huán)境建設相關工作。

第七條 從事無障礙環(huán)境建設的相關單位，應當根據(jù)法律、法規(guī)、標準和合同約定履行各自責任，加強對工作人員的培訓，提升為有無障礙需求的社會成員服務的能力。

第八條 市、區(qū)人民政府負責組織編制本行政區(qū)域無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，并組織實施。

住房城鄉(xiāng)建設管理、交通運輸、城市數(shù)字化轉型、殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、養(yǎng)老服務等領域的相關專項規(guī)劃，應當包含無障礙環(huán)境建設的相關內容。

編制無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃和相關領域專項規(guī)劃，應當征求殘疾人聯(lián)合會、依法設立的老年人組織等社會各方的意見，并通過人民建議征集等方式，聽取市民群眾的意見。

第九條 本市推廣通用設計理念，建立健全無障礙設施、信息交流和社會服務等標準體系，加強標準之間的銜接配合；有關部門和單位應當依法實施無障礙環(huán)境建設標準。市市場監(jiān)督管理部門會同住房城鄉(xiāng)建設管理、交通、經(jīng)濟信息化等部門組織制定無障礙環(huán)境建設相關地方標準。有關部門根據(jù)需要，制定規(guī)范和指南。鼓勵社會團體和企業(yè)制定、完善具有引領性的無障礙環(huán)境建設團體標準和企業(yè)標準。

本市建立無障礙信息的評測制度，推動評測結果采信應用，鼓勵在市場采購、行業(yè)管理、社會治理等領域推廣使用。

第十條 本市支持和鼓勵高等學校、科研機構、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人研發(fā)無障礙環(huán)境建設的技術、產(chǎn)品，加強專利權、著作權、商標權等知識產(chǎn)權的保護，加快成果轉化和推廣應用。

本市依托政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，推進無障礙環(huán)境建設數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，拓展無障礙數(shù)字化應用場景和服務。

第十一條 本市鼓勵在無障礙環(huán)境建設中推廣運用綠色低碳技術、產(chǎn)品和服務，促進無障礙環(huán)境建設綠色發(fā)展。

第十二條 本市有關重點單位、重點區(qū)域應當在無障礙環(huán)境建設中發(fā)揮引領示范作用。

國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當率先推進其公共服務場所的無障礙環(huán)境建設，加快無障礙設施建設和改造，提升無障礙服務精細化水平。

黃浦江和蘇州河濱水公共空間、五個新城、臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)等重點區(qū)域應當加強系統(tǒng)規(guī)劃，采用通用設計，按照高標準建設、高水平管理的要求，通過創(chuàng)建無障礙環(huán)境示范項目等多種方式，構建開放、創(chuàng)新、包容的無障礙環(huán)境。

第十三條 本市結合鄉(xiāng)村特點和實際情況，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村無障礙設施建設和改造，發(fā)展鄉(xiāng)村無障礙基本公共服務，提高鄉(xiāng)村無障礙環(huán)境建設水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設管理、交通、經(jīng)濟信息化等相關部門按照各自職責開展相關工作。

第十四條 本市設立由無障礙環(huán)境建設相關領域專業(yè)人士組成的無障礙環(huán)境建設專家委員會，為推進無障礙環(huán)境建設提供專業(yè)支撐。

第十五條 本市建立無障礙環(huán)境建設信息統(tǒng)計和發(fā)布制度。住房城鄉(xiāng)建設管理部門會同交通、經(jīng)濟信息化、民政等部門以及殘疾人聯(lián)合會等，開展強制性標準實施等無障礙環(huán)境建設情況的統(tǒng)計分析，定期發(fā)布本市無障礙環(huán)境建設白皮書。

第十六條 本市將無障礙環(huán)境建設納入文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園和文明行業(yè)等的創(chuàng)建、評定活動。

第十七條 市、區(qū)人民政府應當建立和完善本市無障礙環(huán)境建設目標責任制和考核評價制度，將無障礙環(huán)境建設目標完成情況納入對所屬部門、下一級人民政府和街道辦事處的考核評價內容。具體考核辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。

對在無障礙環(huán)境建設工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和本市有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 無障礙設施建設與維護

第十八條 新建、改建、擴建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設施、道路等，應當符合無障礙設施工程建設標準。

無障礙設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。新建、改建、擴建的無障礙設施，應當與周邊的無障礙設施相銜接。

無障礙設施應當設置符合標準的無障礙標識，并納入周邊環(huán)境或者建筑物內部的引導標識系統(tǒng)。無障礙標識應當位置醒目，內容清晰、規(guī)范，指明無障礙設施的走向和位置。

第十九條 工程建設單位應當將無障礙設施建設經(jīng)費納入工程建設項目概預算；在組織建設工程竣工驗收時，應當同時對無障礙設施進行驗收，在工程竣工驗收報告中說明無障礙設施驗收情況，并依法辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第二十條 工程設計單位應當按照無障礙設施工程建設標準，設計無障礙設施。無障礙設施設計內容應當在建設工程設計總說明中進行專項說明。

依法應當進行施工圖設計文件審查的，工程施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和相關技術標準，建設無障礙設施，并對施工質量負責。

委托監(jiān)理的，工程監(jiān)理單位應當根據(jù)相關規(guī)定和合同約定，按照審查合格的施工圖設計文件和相關技術標準，對無障礙設施施工進行監(jiān)理。

第二十一條 規(guī)劃資源部門在審核建設工程設計方案時，應當就配套的無障礙設施建設要求，征詢住房城鄉(xiāng)建設管理、交通等相關部門的意見。

施工圖審查機構審核建設工程施工圖設計文件時，應當按照法律、法規(guī)和無障礙設施工程建設標準，對無障礙設施設計內容進行審查；不符合有關強制性標準相關技術要求的，不予審查通過。

受住房城鄉(xiāng)建設管理、交通等相關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構提交的建設工程質量監(jiān)督報告中，應當包含無障礙設施建設的內容。

第二十二條 無障礙設施管理責任人應當加強對無障礙設施的日常巡查，履行下列維護管理職責，保障無障礙設施正常、安全使用：

（一）定期對無障礙設施進行維護和保養(yǎng)；

（二）發(fā)現(xiàn)無障礙設施、標識損毀、損壞的，及時維修；

（三）發(fā)現(xiàn)無障礙設施被擅自占用的，及時糾正；

（四）對確需改造的無障礙設施，履行改造責任。

前款所稱管理責任人，是指居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設施、道路等的所有權人。所有權人、管理人和使用人對維護管理責任有約定的，按照約定執(zhí)行；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 對既有的不符合無障礙設施工程建設標準的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設施、道路等，市住房城鄉(xiāng)建設管理、交通、房屋管理等相關部門，以及區(qū)人民政府應當在各自職責范圍內，推進無障礙設施改造工作，制定計劃并組織實施。

市、區(qū)人民政府有關部門應當按照“放管服”改革的要求，對無障礙設施建設、改造項目簡化審批材料、縮減審批時限、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效能。

無障礙設施改造由管理責任人負責。不具備無障礙設施改造條件的，管理責任人應當采取必要的替代性措施，為有無障礙需求的社會成員提供幫助或者服務。

第二十四條 本市在開展城市更新活動過程中，應當將無障礙環(huán)境建設要求納入更新方案，持續(xù)改善和提升無障礙環(huán)境建設水平。

第二十五條 新建、改建、擴建的城市道路、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應當按照無障礙設施工程建設強制性標準的相關技術要求，建設或者改造無障礙設施。既有道路人行天橋應當在規(guī)定期限內，完成無障礙改造。

城市道路、商業(yè)區(qū)各種路口、出入口和人行橫道處有高差時，應當設置緣石坡道。主要商業(yè)街、步行街和視力障礙者集中區(qū)域周邊道路的人行橫道的交通信號設施應當按照標準，加裝行人過街提示裝置，并保持正常使用。

盲道應當按照無障礙設施工程建設標準設置，并與周邊的人行天橋、人行地下通道和公共建筑、交通運輸設施的無障礙設施相銜接。

第二十六條 客運船舶、公共汽電車、軌道交通車輛等公共交通運輸工具應當符合無障礙技術標準。交通樞紐、公共交通車站、客運碼頭在地面至站廳、換乘站之間，應當實現(xiàn)無障礙設施銜接。

公共汽電車、軌道交通車輛應當配備語音和字幕報站系統(tǒng)，并保持正常使用。公共交通運輸工具運營單位應當加快配置無障礙公共汽電車。軌道交通車輛應當逐步配備無障礙車廂。

出租汽車運營企業(yè)應當配置一定比例的無障礙出租汽車，供有無障礙需求的社會成員乘坐，并提供預約服務。

第二十七條 城市公共停車場、大型居住區(qū)停車場應當按照無障礙設施工程建設標準，設置并標明無障礙停車位。

無障礙停車位供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車使用。使用無障礙停車位的機動車，應當在車輛顯著位置放置殘疾人車輛專用標志或者提供肢體殘疾人憑證。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

停車場管理者對于違規(guī)占用無障礙停車位的，應當予以勸阻；對拒不駛離或者強行停車，擾亂停車場公共秩序的，應當及時報告公安機關。

對無障礙停車費用給予優(yōu)惠的，按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 旅館、酒店等應當按照無障礙設施工程建設標準，逐步配置一定比例的無障礙客房。

新建和具備改造條件的公共建筑、公共場所、交通運輸設施等應當按照無障礙設施工程建設標準，建設或者改造無障礙衛(wèi)生間。

第二十九條 本市鼓勵和支持用人單位開展就業(yè)場所無障礙設施建設和改造，為有無障礙需求的員工提供必要的勞動條件和便利。

殘疾人集中就業(yè)單位應當按照有關標準和需求，建設和改造無障礙設施，提供相關無障礙服務，并做好員工培訓。

第三十條 居住區(qū)新建公共服務設施應當按照無障礙設施工程建設標準，配套建設無障礙設施；既有公共服務設施未達到無障礙設施工程建設強制性標準相關技術要求的，應當進行必要、合理的改造。

本市推進既有多層住宅加裝電梯，加裝的電梯優(yōu)先使用無障礙設施設計標準。

第三十一條 本市支持推進殘疾人家庭無障礙改造、老年人家庭適老化改造工作，對符合條件的，按照本市有關規(guī)定給予適當補貼。

居民委員會、村民委員會、居住區(qū)物業(yè)服務企業(yè)以及業(yè)主委員會應當支持并配合殘疾人家庭無障礙改造、老年人家庭適老化改造。

本市加強居住區(qū)、居住建筑無障礙改造工作與殘疾人家庭無障礙改造、老年人家庭適老化改造工作的銜接。

第三十二條 禁止下列影響無障礙設施正常使用的行為：

（一）損壞、擅自占用無障礙設施；

（二）擅自改變無障礙設施用途；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第三十三條 因特殊情況設置臨時無障礙設施的，應當符合無障礙設施工程建設強制性標準的相關技術要求。

因特殊情況臨時占用無障礙設施的，應當符合本市有關規(guī)定，并設置護欄、警示標志或者信號設施，采取必要的替代性措施。臨時占用期滿，應當及時恢復原狀。

第三十四條 本市將符合條件的無障礙環(huán)境建設項目按照有關規(guī)定納入民心工程和為民辦實事項目。

商業(yè)、辦公類建設項目提供符合實際需要、經(jīng)相關主管部門認定的殘疾人康復醫(yī)療設施、殘疾人特殊教育設施等無障礙環(huán)境建設公共要素的，可以按照有關規(guī)定，適用規(guī)劃鼓勵措施。其中，新建項目提供的相關公共要素的建筑面積可以不計入地塊容積率；城市更新項目可以按照相關規(guī)定，增加經(jīng)營性建筑量。

鼓勵企業(yè)、社會組織自籌資金，完成大中型商場和餐飲、旅館、旅游等商業(yè)服務場所的無障礙設施維修、更新和改造。符合財政補貼政策的，給予補貼。

第三章 無障礙信息交流

第三十五條 市、區(qū)人民政府應當將無障礙信息交流作為數(shù)字政府建設的重要內容，拓展應用場景，納入城市數(shù)字化轉型專項規(guī)劃，并組織實施。

第三十六條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，為殘疾人、老年人等獲取政務信息提供便利。本市與殘疾人、老年人等密切相關的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)布時，應當及時提供有聲、大字等無障礙閱讀文本。

市、區(qū)人民政府通過召開新聞發(fā)布會等方式發(fā)布政務信息的，應當配備同步速錄字幕或者手語翻譯。

第三十七條 各級人民政府及其有關部門發(fā)布涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件信息時，應當同步采取語音、文字、手語等無障礙方式。

本市完善“12345”市民服務熱線以及報警求助、消防應急、交通事故、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，健全文字、語音等無障礙功能，保障有無障礙需求的社會成員及時獲取咨詢、建議、求助、報警等服務。

第三十八條 市級電視臺應當在播出電視節(jié)目時配備同步字幕，每天播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目，并逐步擴大配播手語的節(jié)目范圍。

公開出版發(fā)行的影視制品，應當具備可供選擇的字幕等無障礙功能。

鼓勵網(wǎng)絡視頻節(jié)目加配字幕、手語或者口述音軌。

鼓勵有條件的影劇院、社區(qū)文化活動中心等單位開設無障礙電影專場，舉辦無障礙電影日等活動。

第三十九條 本市鼓勵公開出版發(fā)行的圖書、報刊配備有聲、電子、大字、盲文等版本，方便有無障礙需求的社會成員閱讀。

市、區(qū)人民政府設立的公共圖書館應當設置無障礙閱覽室或者區(qū)域，通過提供有聲讀物、盲文讀物、大字讀物、信息檢索設備等方式，滿足社會成員的無障礙閱讀需求。

本市鼓勵食品、藥品以及其他商品生產(chǎn)經(jīng)營者在商品外部包裝配置盲文、大字、語音說明書等，方便有無障礙需求的社會成員使用。

第四十條 本市國家機關的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、公共服務平臺和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、服務平臺，應當符合無障礙網(wǎng)站設計標準。

本市鼓勵新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務、學習教育、交通出行等領域的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序以及智能設備操作系統(tǒng)符合國家信息無障礙標準，提供無障礙信息和服務。

第四十一條 本市持續(xù)推進數(shù)字化服務無障礙，支持為殘疾人、老年人等提供相關硬件和軟件安裝等服務。

鼓勵開發(fā)滿足殘疾人、老年人等需求的即時通訊、遠程醫(yī)療、學習教育、地圖導航、金融支付、網(wǎng)絡購物和預約服務等無障礙應用程序。

支持各類教育機構以及其他社會主體通過多種形式，開展培訓、提供課程，幫助殘疾人、老年人等提高運用智能技術的能力。

第四十二條 本市鼓勵音視頻以及多媒體設備、智能移動終端設備、電信終端設備制造者，開展相關設備研發(fā)和改造，推動技術和產(chǎn)品具備語音、大字等無障礙功能。

銀行、醫(yī)院、鐵路客運站、軌道交通車站、民用運輸機場航站區(qū)等應當確保一定比例的自助公共服務終端設備具備語音、大字、盲文等無障礙功能。

第四十三條 基礎電信業(yè)務經(jīng)營者提供電信服務時，應當創(chuàng)造條件，為有無障礙需求的社會成員提供必要的文字和語音信息服務；鼓勵其為有無障礙需求的社會成員提供優(yōu)惠服務。

第四十四條 本市推廣和使用國家通用手語、國家通用盲文，支持相關培訓、服務機構建設。

提供基本公共服務使用手語、盲文，以及學校開展手語、盲文教育教學的，應當使用國家通用手語、國家通用盲文。

第四章 無障礙社會服務

第四十五條 國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，應當在其公共服務場所配備必要的無障礙設備和輔助器具，公示無障礙設施信息，提供無障礙服務。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，組織編制無障礙環(huán)境信息指南。

行政服務、社區(qū)服務以及供水、供電、供氣等公共服務機構，應當設置低位服務臺或者無障礙服務窗口，建立無障礙服務預約制度，為有無障礙需求的社會成員提供服務。

第四十六條 組織選舉的部門和單位應當為有無障礙需求的選民參加選舉提供便利和必要協(xié)助，為視力障礙選民提供盲文、大字或者電子選票。

第四十七條 司法機關、法律援助機構應當為有無障礙需求的社會成員參加訴訟活動、獲得法律援助提供無障礙服務，并按照國家有關規(guī)定提供手語翻譯、盲文翻譯等服務。

本市鼓勵仲裁機構、律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構結合所提供的服務內容，提供無障礙服務。

第四十八條 教育部門和各類教育機構應當采取措施，加強教育場所的無障礙設施建設、改造和設備配備，為有無障礙需求的師生提供服務。

有關部門和考試組織單位應當根據(jù)國家規(guī)定，為有無障礙需求的社會成員參加教育考試、職業(yè)資格考試、技術技能考試、招錄招聘考試等提供便利。

公安機關、交通部門應當為符合條件的肢體殘疾人、聽力障礙者、老年人參加機動車駕駛資格考試提供便利。

第四十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當結合醫(yī)療服務實際，提供相關無障礙設施設備和服務，為有無障礙需求的社會成員就醫(yī)提供便利。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構為聽力、言語、視力障礙者就醫(yī)提供手語翻譯、助盲導醫(yī)等服務。

殘疾人、老年人等相關服務機構應當配備無障礙設施設備，在生活照料、康復護理等方面提供無障礙服務。

第五十條 養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構以及其他提供養(yǎng)老服務的機構、場所，應當符合無障礙標準，并結合老年人身體機能、行動特點、生活需求等，提供適老性產(chǎn)品安裝、康復輔助器具配備和使用指導等服務，推進適老化改造，滿足老年人對居住、活動場所的安全、衛(wèi)生、便利等要求。

第五十一條 本市鼓勵文化、旅游、綠化、體育、金融、郵政、電信、商業(yè)、會展、餐飲、旅館等服務場所結合所提供的服務內容，為有無障礙需求的社會成員提供輔助器具、咨詢引導等服務，相關服務場所不得拒絕使用輪椅等康復輔助器具者進入。

本市鼓勵郵政、快遞企業(yè)為行動不便的殘疾人、老年人提供上門收寄服務。郵政企業(yè)應當對盲人讀物給予免費寄遞。

本市鼓勵高等學校、社會團體、文化企業(yè)根據(jù)殘疾人、老年人等的特點和需求，參與無障礙模式的文化作品制作，擴大無障礙模式的文化作品供應。

第五十二條 交通運輸設施和公共交通運輸工具運營單位應當根據(jù)各類運輸方式的服務特點，結合設施設備條件和所提供的服務內容，為有無障礙需求的社會成員設置無障礙窗口、專用等候區(qū)域、綠色通道和優(yōu)先坐席，提供輔助器具、咨詢引導、字幕報站、語音提示、預約定制等無障礙服務。

交通運輸設施和公共交通運輸工具運營單位應當逐步建立無障礙公共交通導乘系統(tǒng)，提供公共交通路線和站點的詳細地圖、無障礙設施設置等信息，服務有無障礙需求的社會成員自主出行。

第五十三條 本市支持運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、仿生等技術開發(fā)無障礙出行服務軟件、無障礙公共交通導乘系統(tǒng)和智能助盲輔具。

鼓勵地圖導航等出行服務軟件逐步完善無障礙設施的標識和無障礙出行路線導航功能，并加強與相關網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序的融合運用。

公共場所經(jīng)營管理單位、交通運輸設施和公共交通運輸工具運營單位應當為殘疾人攜帶導盲犬、導聽犬、輔助犬等服務犬提供便利。

殘疾人攜帶服務犬出入公共場所、使用交通運輸設施和公共交通運輸工具的，應當采取必要的防護措施。

第五十四條 本市鼓勵和支持服務于殘疾人、老年人等聽力、言語、視力障礙人群的無障礙信息服務平臺建設，為有無障礙需求的社會成員提供遠程實時無障礙信息服務。

本市支持運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，為殘疾人、老年人等提供“一鍵通”服務，創(chuàng)建推廣示范應用場景，即時接收、響應殘疾人、老年人等就醫(yī)、出行、緊急救援、政策咨詢等需求。

第五十五條 應急避難場所的維護管理單位在制定和實施工作預案時，應當考慮社會成員的無障礙需求，視情況設置語音、文字、閃光等提示裝置，設置無障礙標識，并完善集中場所和服務機構的安全保障、應急服務、消防安全功能，加強突發(fā)事件中對殘疾人、老年人等的保護。

第五十六條 各級人民政府及其有關部門和提供公共服務的場所應當根據(jù)殘疾人、老年人等社會成員的無障礙需求，為其使用相關信息化服務給予幫助；涉及醫(yī)療、社會保障、生活繳費等服務事項的，應當保留現(xiàn)場人工辦理等傳統(tǒng)服務方式，推動線上、線下服務融合發(fā)展、互為補充。

第五章 社會共治

第五十七條 本市推進陽光助殘工程，促進老年友好社區(qū)創(chuàng)建，支持兒童友好城市建設，共同營造無障礙友好環(huán)境。

第五十八條 本市建立健全無障礙環(huán)境建設公眾參與機制，強化社會公眾對無障礙環(huán)境建設的認識和理解，依法保障公眾在無障礙環(huán)境建設中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

有關部門應當廣泛聽取社會各界的意見，改進無障礙環(huán)境建設工作。

第五十九條 本市開展無障礙環(huán)境建設的宣傳教育，推廣建設無障礙友好環(huán)境理念，普及無障礙知識，傳播無障礙文化，提升全社會無障礙意識。

教育部門應當將無障礙理念納入各類學校的校園文化建設，通過開展無障礙體驗活動等方式，培育學生尊重和幫助有無障礙需求的社會成員的理念。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等應當按照有關規(guī)定，開展無障礙環(huán)境建設公益宣傳。

鼓勵相關服務機構和企業(yè)通過多種形式，向公眾告知本單位所提供的無障礙設施或者服務，為有無障礙需求的社會成員提供便利。

第六十條 本市鼓勵志愿者、志愿服務組織和其他社會組織為殘疾人、老年人等有無障礙需求的社會成員使用無障礙設施、便利出行、交流信息和獲取社會服務等提供志愿服務。

本市志愿服務相關信息平臺應當將無障礙服務納入志愿服務項目和類別，為殘疾人、老年人等有無障礙需求的社會成員發(fā)布無障礙需求信息，以及為志愿者、志愿服務組織開展相應的志愿服務提供便利。

本市鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人以公益贊助、慈善捐贈等方式，參與無障礙環(huán)境建設。

第六十一條 本市建立無障礙環(huán)境建設相關領域人才培養(yǎng)機制，加強無障礙環(huán)境建設相關專業(yè)學科建設，支持高等學校、中等職業(yè)學校等開設無障礙環(huán)境建設相關專業(yè)課程，開展無障礙環(huán)境建設理論研究和實踐活動。

城市規(guī)劃、建筑設計、工程管理、交通運輸、景觀園林、室內設計、計算機科學與信息技術等相關學科專業(yè)應當增加無障礙環(huán)境建設方面的教學和實踐內容。

第六十二條 本市加強無障礙環(huán)境建設領域的隊伍建設，強化對無障礙環(huán)境建設建筑師、工程師、手語翻譯等專業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓。

行政服務、社區(qū)服務以及供水、供電、供氣等公共服務機構，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、公共交通、物業(yè)管理等服務機構和企業(yè)，應當通過模擬體驗、現(xiàn)場操作等多種方式，對工作人員進行無障礙職業(yè)道德教育和無障礙服務專業(yè)技能、心理咨詢等培訓，提升為殘疾人、老年人等提供無障礙服務的意識和水平。

鼓勵前款所列服務機構和企業(yè)以及相關行業(yè)組織與殘疾人聯(lián)合會、依法設立的老年人組織等組織合作，提升無障礙服務教育和技能培訓水平。

第六十三條 本市鼓勵以下無障礙技術、產(chǎn)品和服務的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用，為殘疾人、老年人等有無障礙需求的社會成員提供便利：

（一）康復輔助器具、緊急救援器具、無障礙交通工具等無障礙設備，及其安裝、使用和維護服務；

（二）讀屏軟件、閱讀終端等視力無障礙設備；

（三）語音轉文字軟件、手語視頻軟件、語音識別系統(tǒng)、實時字幕等聽力無障礙設備；

（四）可穿戴、便攜式監(jiān)測監(jiān)護無障礙終端設備；

（五）安全防護、照料護理、健康促進、情感關愛等智慧產(chǎn)品和服務；

（六）其他有社會需求的無障礙技術、產(chǎn)品和服務。

本市發(fā)展康復輔助器具在社區(qū)的租賃服務，為有需求的群體提供基本保障類康復輔助器具和其他可供選擇的多樣化產(chǎn)品。

第六十四條 本市加強對無障礙環(huán)境建設的金融支持，完善融資扶持措施，鼓勵金融機構開發(fā)、提供金融產(chǎn)品和服務，促進無障礙環(huán)境建設。

鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的無障礙環(huán)境建設企業(yè)提供融資增信支持。

鼓勵保險業(yè)金融機構提供產(chǎn)品責任保險、公眾責任保險等險種，為無障礙環(huán)境建設相關主體提供保障。

第六十五條 本市鼓勵有關單位在下列與無障礙環(huán)境建設相關的活動中，邀請殘疾人聯(lián)合會、依法設立的老年人組織等組織以及殘疾人、老年人等有無障礙需求的社會成員代表，進行意見征詢、試用體驗：

（一）無障礙設施設計；

（二）新建、改建、擴建公共服務場所、公共活動場所、商業(yè)服務場所等建設項目竣工驗收；

（三）信息化項目建設；

（四）無障礙產(chǎn)品設計、研發(fā)；

（五）其他與無障礙環(huán)境建設相關的活動。

第六十六條 殘疾人聯(lián)合會、依法設立的老年人組織等組織應當定期組織開展無障礙設施、信息交流和公共服務的使用或者體驗活動，匯總分析各類無障礙需求信息，形成需求清單，為完善政策，改進工作，促進相關技術、產(chǎn)品和服務供需對接等提供參考。

第六章 監(jiān)督管理

第六十七條 無障礙設施應當納入城市網(wǎng)格化管理。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處所屬的城市運行管理機構對巡查發(fā)現(xiàn)的無障礙設施損毀、故障、被占用等情況，應當進行派單調度、督辦核查，指揮協(xié)調有關部門或者單位及時進行維護管理。

第六十八條 本市建立完善無障礙環(huán)境建設第三方評估機制，有關主管部門應當定期委托第三方機構開展評估，將評估結果作為開展無障礙環(huán)境建設工作的重要依據(jù)，并向社會公布。

第三方機構開展評估時，應當邀請殘疾人聯(lián)合會、依法設立的老年人組織等參加，充分聽取殘疾人、老年人等社會成員有關無障礙需求、使用感受等方面的意見。

第六十九條 對于違反無障礙環(huán)境建設相關規(guī)定的行為，任何單位和個人可以通過“12345”市民服務熱線、“隨申拍”、部門網(wǎng)站等渠道提出意見、建議，或者進行投訴舉報。有關部門接到意見、建議和投訴舉報后，應當及時核實處理并予以答復。

殘疾人聯(lián)合會、依法設立的老年人組織等組織可以邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、市民代表等，參與無障礙環(huán)境建設情況的監(jiān)督活動。

新聞單位可以對無障礙環(huán)境建設情況開展輿論監(jiān)督。

第七十條 市、區(qū)人民代表大會常務委員會通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強對本行政區(qū)域內無障礙環(huán)境建設情況的監(jiān)督。

市、區(qū)人民代表大會常務委員會充分發(fā)揮人大代表作用，組織人大代表圍繞無障礙環(huán)境建設開展專題調研和視察等活動，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關方面落實無障礙環(huán)境建設的各項工作。

第七十一條 人民檢察院通過訴訟監(jiān)督、檢察建議、支持起訴等方式對無障礙環(huán)境建設工作進行法律監(jiān)督。

對違反無障礙環(huán)境建設相關法律、法規(guī)規(guī)定，損害公共利益的，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。

第七章 法律責任

第七十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十三條 無障礙設施管理責任人不履行維護管理職責，致使無障礙設施無法正常、安全使用的，由交通、城管執(zhí)法等相關部門責令限期改正；造成使用人人身損害、財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

第七十四條 擅自改變無障礙設施用途或者依法應當采取必要的替代性措施卻未予執(zhí)行的，由交通、城管執(zhí)法等相關部門責令限期改正；逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；造成人身損害、財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

第七十五條 違規(guī)占用無障礙停車位拒不駛離或者強行停車，擾亂停車場公共秩序的，由公安機關責令改正，依法予以處罰。

第七十六條 有義務提供無障礙信息的主體未依法提供的，由經(jīng)濟信息化、網(wǎng)信、廣播電視、新聞出版等有關主管部門責令限期改正。

第七十七條 負有公共服務職責的部門和單位未依法提供無障礙社會服務的，由本級人民政府或者上級主管部門責令限期改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十八條 違反本條例規(guī)定的行為，除依法追究相應法律責任外，相關部門還應當按照規(guī)定將違法行為的失信信息向市公共信用信息服務平臺歸集，并依照有關規(guī)定進行懲戒。

第七十九條 有關主管部門、有關組織的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第八十條 本條例自2023年3月1日起施行。