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2024年12月25日，十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國增值稅法》，自2026年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國增值稅暫行條例》同時(shí)廢止。
增值稅為我國第一大稅種。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示：2023年全年國內(nèi)增值稅收入約6.9萬億元，占全國稅收收入比重約38%；2024年前11個(gè)月增值稅收入約6.1萬億元，占比約38%。我國增值稅納稅人已超6000萬戶，增值稅作為流轉(zhuǎn)稅、價(jià)外稅，對(duì)貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額予以征稅。納稅人覆蓋絕大部分經(jīng)營主體，與社會(huì)大眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。增值稅立法進(jìn)程也受到高度關(guān)注。
1993年12月13日，中華人民共和國國務(wù)院令第134號(hào)公布《中華人民共和國增值稅暫行條例》，自1994年起征收增值稅。此后，我國不斷深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)了一系列關(guān)于增值稅政策改革，加快建立現(xiàn)代增值稅制度。為以法律形式鞏固改革成果，國家啟動(dòng)增值稅立法。2022年12月，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)增值稅法草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法律草案在中國人大網(wǎng)全文公布征求社會(huì)公眾意見。經(jīng)過廣泛征求社會(huì)立法意見對(duì)草案進(jìn)行反復(fù)修改，全國人大常委會(huì)會(huì)議三次審議，最終于2024年年底通過了增值稅法。
根據(jù)增值稅法草案的立法說明，從近年實(shí)際情況看，我國增值稅稅制要素基本合理，運(yùn)行比較平穩(wěn)。因此，本次立法總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將《中華人民共和國增值稅暫行條例》和有關(guān)政策規(guī)定上升為法律。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)部分內(nèi)容作必要調(diào)整。
對(duì)比《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅法》相關(guān)內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，新法對(duì)殘疾人和殘疾人服務(wù)項(xiàng)目都增加了稅收優(yōu)惠：
《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五條規(guī)定：“下列項(xiàng)目免征增值稅：（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；（二）避孕藥品和用具；（三）古舊圖書；（四）直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備；（五）外國政府、國際組織無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備；（六）由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品；（七）銷售的自己使用過的物品。除前款規(guī)定外，增值稅的免稅、減稅項(xiàng)目由國務(wù)院規(guī)定。任何地區(qū)、部門均不得規(guī)定免稅、減稅項(xiàng)目?！?/span>
《中華人民共和國增值稅法》第二十四條則規(guī)定：“下列項(xiàng)目免征增值稅：（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治；（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)；（三）古舊圖書，自然人銷售的自己使用過的物品；（四）直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備；（五）外國政府、國際組織無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備；（六）由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品，殘疾人個(gè)人提供的服務(wù)；（七）托兒所、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，婚姻介紹服務(wù)，殯葬服務(wù)；（八）學(xué)校提供的學(xué)歷教育服務(wù)，學(xué)生勤工儉學(xué)提供的服務(wù)；（九）紀(jì)念館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動(dòng)的門票收入，宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入。前款規(guī)定的免稅項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。”
黨的二十屆三中全會(huì)提出，全面落實(shí)稅收法定原則。隨著增值稅法制定出臺(tái)，我國現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有14個(gè)稅種制定了法律，涵蓋了絕大部分的稅收收入。加快稅收立法步伐，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。
對(duì)更多涉及民眾生產(chǎn)生活的相關(guān)項(xiàng)目予以免征增值稅，充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想中關(guān)于全面依法治國要“堅(jiān)持以人民為中心”要求。而對(duì)更多殘疾人提供的個(gè)人服務(wù)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目免征增值稅，則進(jìn)一步體現(xiàn)了國家對(duì)殘疾人群體的格外關(guān)心、格外關(guān)注，將極大增進(jìn)殘疾人民生福祉，為殘疾人事業(yè)發(fā)展起到更大的支持作用。
來源：中國殘聯(lián)維權(quán)部