廣西壯族自治區(qū)北海市委常委、副市長(zhǎng) 辛紅梅
北海市有殘疾人12.6萬，持有二代殘疾人證42849人。2019年，全市建檔立卡未脫貧戶589戶，其中貧困殘疾人309戶,占總戶數(shù)一半以上。近年來，北海市大力開展集中托養(yǎng)扶貧、托管康復(fù)服務(wù)、愛心扶貧車間等一系列措施，推進(jìn)貧困殘疾人照護(hù)、托養(yǎng)和就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)了殘疾人脫貧、幫困解困全覆蓋，為殘疾人和全市人民一起進(jìn)入小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為解決殘疾人脫貧提供了組織保障。北海市委、市政府高度重視貧困重度殘疾人這一重點(diǎn)人群的脫貧工作。在貧困重度殘疾人集中托養(yǎng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2019年3月，我市出臺(tái)《北海市脫貧攻堅(jiān)兜底集中托養(yǎng)工作方案》，是廣西第一個(gè)出臺(tái)集中托養(yǎng)兜底脫貧工作方案的地級(jí)市。同時(shí)，在2019年11 月新設(shè)立市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，定為正科級(jí)事業(yè)單位，成為廣西目前唯一一個(gè)成立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的地級(jí)市，為殘疾人托養(yǎng)照護(hù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、財(cái)政支持保障，為殘疾人脫貧兜底打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北海市多渠道籌措落實(shí)資金，確保各項(xiàng)殘疾人基本民生保障政策的落實(shí)。第一，2019年北海市為困難殘疾人、重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼共計(jì)2677萬元；2020年起，將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)提高至120元每人每月。第二，2019年市縣財(cái)政籌集2172萬元，全面解決了貧困重度殘疾人集中托養(yǎng)扶貧、精神殘疾人集中托養(yǎng)康復(fù)基地、愛心“5+1”扶貧車間、市級(jí)殘疾人托養(yǎng)中心等四種殘疾人照護(hù)模式的建設(shè)、配套及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。同時(shí)，從2020年起每年約300萬元的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用全部由政府兜底解決，為殘疾人脫貧兜底打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)貧困重度殘疾人脫貧全覆蓋。我市實(shí)行試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的辦法，積極探索各類別貧困重度殘疾人脫貧模式，解決了貧困重度殘疾人脫貧問題。一是建立貧困重度智力、肢體殘疾人托養(yǎng)扶貧示范基地?；匾脏l(xiāng)鎮(zhèn)為依托，采取“一護(hù)二”（即一個(gè)健全人護(hù)理2名重度殘疾人）模式，提供托養(yǎng)、康復(fù)、就業(yè)脫貧一體的24小時(shí)照料服務(wù)，入托的貧困重度殘疾人家庭及聘請(qǐng)從事護(hù)理工作貧困戶實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧。在此基礎(chǔ)上，2019-2020年我市投入12898萬元新建（改建）9個(gè)、總床位950張的脫貧攻堅(jiān)兜底集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，面向農(nóng)村建檔立卡貧困人口中的失能、半失能人員和特困供養(yǎng)對(duì)象開展集中供養(yǎng)（托養(yǎng)）工作。二是采取“殘聯(lián)+醫(yī)院”的模式，實(shí)施貧困重度精神殘疾人集中照護(hù)、治療、康復(fù)、扶貧為四位一體的扶貧創(chuàng)新模式，入托的人員建檔立卡戶和城鎮(zhèn)低保戶占92 %以上，有效地解決了貧困精神殘疾人家庭、醫(yī)院兩頭被關(guān)，難以融入社會(huì)的困境。三是建立北海市殘疾人托養(yǎng)中心。面向全市殘疾人提供集殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助性就業(yè)、文體娛樂等為一體的綜合性服務(wù)，示范帶動(dòng)全市殘疾人照護(hù)工作的全面發(fā)展。
四、創(chuàng)新益貧措施，開啟殘疾人輔助性就業(yè)脫貧新模式。近年來，我市大膽創(chuàng)新，以社區(qū)為依托，已建立了融合殘疾人托養(yǎng)、日間照料、康復(fù)、就業(yè)為一體的輔助性就業(yè)愛心“4+1”服務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新帶貧益貧模式，在海城區(qū)、鐵山港區(qū)開展輔助性就業(yè)扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)，在貧困發(fā)生率相對(duì)集中的社區(qū)建立扶貧+日間照料+按比例就業(yè)+托養(yǎng)+康復(fù)的“5+1”扶貧車間，有效地實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人在自家門口，通過輔助性就業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧。
下一步，我們將始終謹(jǐn)記習(xí)近平總書記提出“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的要求，凝聚力量，全力以赴地推進(jìn)集中托養(yǎng)扶貧全覆蓋，精神殘疾人托管康復(fù)加規(guī)模，愛心“5+1”扶貧車間增范圍，補(bǔ)齊殘疾人脫貧攻堅(jiān)短板，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。