漢中市政府黨組成員、市扶貧辦主任 康虎生
（2020年3月31日）
漢中位于陜西南部、秦巴山集中連片特困地區(qū)，全市11個(gè)縣區(qū)有10個(gè)貧困縣。黨的十八大特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，全面落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，強(qiáng)化政策和幫扶措施落地落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利，貧困人口從2015年底的52.4萬人下降到2.63萬人，貧困發(fā)生率由17.96%下降至0.9%，10個(gè)貧困縣全部摘帽，其中貧困殘疾人脫貧5.35萬人。
一是高點(diǎn)站位，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任。我市有6.29萬貧困殘疾人，占建檔立卡貧困人口的12%，點(diǎn)多面廣程度深，脫貧任務(wù)重、難度大。市委、市政府始終把“全面小康路上不落一戶一人”作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，把助殘脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，同安排、同部署、同督查，先后出臺(tái)《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《貧困殘疾人脫貧2016—2020攻堅(jiān)計(jì)劃》等23個(gè)文件，明確了時(shí)間表、路線圖。工作中，我們緊盯“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，強(qiáng)化優(yōu)先意識(shí)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，集中優(yōu)勢力量，精準(zhǔn)幫扶、精細(xì)管理，強(qiáng)化督導(dǎo)，開展市級(jí)督辦20次，有力推動(dòng)助殘幫扶措施和政策落實(shí)到戶到人。
二是分類摸底，夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)別作為靶向施策的根本前提，以鎮(zhèn)村為單位開展拉網(wǎng)式摸底排查，通過殘聯(lián)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、四支隊(duì)伍入戶核實(shí)、行業(yè)部門定期比對(duì)，建好“摸排對(duì)象、辦證認(rèn)定、政策落實(shí)”三本臺(tái)賬，精準(zhǔn)分類貧困殘疾對(duì)象，其中有勞動(dòng)力8503人、弱勞動(dòng)力15685人、無勞動(dòng)力38775人，按照“一戶一策、不漏一人”的原則，精準(zhǔn)到戶到人落實(shí)“幫、帶、扶、?！迸e措，確保對(duì)象無遺漏、措施不走偏。
三是精準(zhǔn)施策，助力持續(xù)穩(wěn)定增收。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為貧困殘疾群眾穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵，因戶因人精準(zhǔn)施策。發(fā)展產(chǎn)業(yè) “扶”，結(jié)合全市茶、菌、藥、畜、果等“5+X”特色產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)有勞動(dòng)能力的因地制宜選優(yōu)增收項(xiàng)目，每戶落實(shí)5千到1萬元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，投放2.62億元小額扶貧貸款，扶持1.84萬人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。利益聯(lián)結(jié)“帶”，注重發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將貧困殘疾人優(yōu)先納入資產(chǎn)收益扶貧范圍，采取“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”等模式，建成省市農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地37個(gè)，通過托管代養(yǎng)、入股分紅等方式，將1208戶貧困殘疾家庭鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。就業(yè)扶持“幫”。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，利用社區(qū)工廠、公益專崗等，優(yōu)先安排有意愿的貧困殘疾勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工，目前1.05萬人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，其中公益專崗安置1395人。通過幫扶，貧困殘疾家庭人均純收入由2015年的2855元增長到2019年的8491元，年均增長31.3%。
四是志智雙扶，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)“明理?感恩?誠信?自強(qiáng)”主題教育活動(dòng)，搭建鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)、扶志學(xué)堂、道德積分銀行等載體，開展千場宣講明形勢、千場討論話恩情、千場演出展變化、千張榜單促動(dòng)能、千所學(xué)校強(qiáng)本領(lǐng)“五個(gè)千場”活動(dòng)，引導(dǎo)他們懂政策、學(xué)技術(shù)、找門路，通過參與力所能及的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧，培育出了翟必興、鄭娥等一批身殘志堅(jiān)、勤勞致富的先進(jìn)典型，舉辦全市“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)?我身邊的感動(dòng)”等先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)14場次，累計(jì)表彰38名殘疾人脫貧民星，4人獲評(píng)全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，示范帶動(dòng)身邊人學(xué)有榜樣、干有方向。
五是強(qiáng)化監(jiān)測，筑牢保障最后防線。依托“漢中市脫貧攻堅(jiān)云計(jì)算中心”，創(chuàng)新開發(fā)“防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測教育、醫(yī)療、兜底保障等政策落實(shí)情況，適時(shí)發(fā)布“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，提前采取預(yù)防措施，有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。教育扶貧上，安排1665名輕度殘疾學(xué)生在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，落實(shí)254名適齡殘疾兒童 “一生一案”送教上門服務(wù)，著力消除貧困代際傳遞。醫(yī)療救助上，持續(xù)深化“四步篩查、三類分治、多重保障、一單結(jié)算、醫(yī)聯(lián)共體、健聯(lián)管理”漢中健康扶貧模式，為5.66萬貧困殘疾家庭落實(shí)簽約醫(yī)生，每季度上門跟蹤服務(wù)，有效解決就醫(yī)難、看病難。全國全省健康扶貧現(xiàn)場會(huì)先后5次在我市召開，2018年我市鎮(zhèn)巴縣健康扶貧榮獲全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。綜合保障上，五年來累計(jì)落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”47.1萬人次、發(fā)放補(bǔ)助3.66億元，對(duì)符合條件的3.26萬貧困殘疾人全部納入低保和特困供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
下一步，我們將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議部署要求，學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與殘聯(lián)、民政部門密切協(xié)作凝聚工作合力，強(qiáng)化助殘脫貧措施，扎實(shí)推進(jìn) “三比一提升”和春夏攻勢“三排查三清零”百日沖刺行動(dòng)，一鼓作氣，乘勢而上，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，確保小康路上不漏一戶不落一人。