中共河北省衡水市委書記 王景武
衡水地處河北省東南部，1962年國家復(fù)設(shè)衡水專區(qū)，初衷就是為集中扶貧。截至2018年底，我市4個國定貧困縣、2個省定貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽，今年上半年全市剩余的1705名貧困群眾將如期脫貧退出，衡水將歷史性地與貧困說再見。
習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少，這是我們黨向廣大人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)、省扶貧辦、省民政廳大力支持下，我們充分發(fā)揮教育、文化、農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢，大力實施“一工程六覆蓋”，全市已有16370名貧困殘疾人脫貧退出，僅剩的528人也將于今年上半年脫貧退出。在廣大農(nóng)村，一人失能、拖累全家，解決好貧困失能半失能人員問題，就解決了我市殘疾人事業(yè)和脫貧攻堅中最棘手的問題。為此，我們因地制宜，探索出了以農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為主體、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)為輔助、民辦養(yǎng)老機構(gòu)為補充的集中供養(yǎng)模式，全市6043名農(nóng)村貧困失能半失能人員中，已有2311人自愿接受集中供養(yǎng)，過上了有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活。
具體工作中，堅持“小事看大、遠(yuǎn)事看近、實事辦好”，著力實施“五統(tǒng)籌五破解”：一是統(tǒng)籌設(shè)施提升，破解“在哪辦”問題。把推進農(nóng)村失能半失能人員集中供養(yǎng)與解決農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)床位閑置問題結(jié)合起來，投資4500萬元對59家供養(yǎng)機構(gòu)生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、消防安全等設(shè)施統(tǒng)一改造提升，整合調(diào)劑床位7500多張。二是統(tǒng)籌資金使用，破解“運營難”問題。整合貧困人口社會救助資金、扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶收益等資金，由供養(yǎng)中心統(tǒng)籌使用。供養(yǎng)資金不足部分以及機構(gòu)行政運營費用，由縣市區(qū)財政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。市級財政根據(jù)各縣市區(qū)集中供養(yǎng)中心綜合入住率、照護質(zhì)量等情況，采取以獎代補的方式予以補貼。三是統(tǒng)籌政策落實與宣傳引導(dǎo)，破解“想不通”問題。對失能半失能人員房產(chǎn)、承包地等財產(chǎn)全部落實政策，同時走家入戶、講解政策，開展參觀試住活動，給失能半失能人員及其監(jiān)護人吃下“定心丸”。四是統(tǒng)籌管理服務(wù)，破解“留不住”問題。對集中供養(yǎng)人員逐一建立健康檔案，根據(jù)人員自理能力實施分級護理，提供基本醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、飲食照料、養(yǎng)老護理、精神慰藉、臨終關(guān)懷等基本照料護理服務(wù)，實現(xiàn)單一的“物質(zhì)救助”向“物質(zhì)救助+身心救助”雙重保障轉(zhuǎn)變。五是統(tǒng)籌職能職責(zé)，破解“誰來干”問題。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實各級黨委、政府主體責(zé)任，整合民政、扶貧、財政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門職責(zé)，形成強大工作合力。制定指導(dǎo)意見，明確供養(yǎng)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和照料護理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為“依規(guī)供養(yǎng)、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”提供指南。
實施貧困失能半失能人員集中供養(yǎng)，解決的是一家一戶難以解決的操心事、煩心事、揪心事。我們將認(rèn)真貫徹本次會議精神，順應(yīng)人民群眾的意愿，堅定信心朝著應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的目標(biāo)努力，真正把惠民實事辦到人民群眾的心坎上。