河南省扶貧開發(fā)辦公室
2020年3月31日
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，殘疾人脫貧工作是難中之難、艱中之艱。建檔立卡之初，我省共有建檔立卡貧困殘疾人65.98萬人，占全省貧困人口的9.9%。針對因殘這一致貧、返貧的主要原因，河南省堅(jiān)持把推進(jìn)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)作為工作的重中之重，聚焦貧困殘疾人這一特殊困難群體，著力破解殘疾人脫貧攻堅(jiān)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，全力打好殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們的主要做法是：
一、高度重視，加強(qiáng)組織推動
河南省把“扶貧助殘行動”列為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的“六大行動”之一，成立由分管副省長任指揮長，省政府副秘書長、省殘聯(lián)理事長任副指揮長，教育、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)健、扶貧、醫(yī)保、殘聯(lián)等9部門負(fù)責(zé)同志為成員的河南省扶貧助殘行動指揮部，對貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；出臺《河南省扶貧助殘行動指揮部工作實(shí)施方案》，建立工作臺賬，開展專項(xiàng)觀摩，召開現(xiàn)場會，壓實(shí)工作責(zé)任，推動扶貧助殘各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，截至目前，已實(shí)現(xiàn)56.03萬貧困殘疾人脫貧。
二、完善機(jī)制，強(qiáng)化政策保障
一是將符合條件的貧困殘疾人家庭及時納入農(nóng)村低保范圍，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，86.2萬人享受到困難殘疾人生活補(bǔ)貼，114.5萬人享受到重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。二是認(rèn)真落實(shí)貧困殘疾人醫(yī)療保障救助政策，實(shí)現(xiàn)66萬貧困殘疾人基本醫(yī)療保險全覆蓋。落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險、大病補(bǔ)充保險等各項(xiàng)醫(yī)保扶貧傾斜政策，將符合條件的貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險、大病補(bǔ)充保險和醫(yī)療救助信息系統(tǒng)有效銜接、相互融合，實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人醫(yī)療保障待遇“一站式”結(jié)算。三是實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造，合理制定改造計(jì)劃，著力滿足殘疾人家庭個性化需求。三年來共投入資金8795.15萬元，為14.93萬戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。
三、抓住重點(diǎn)，創(chuàng)新保障舉措
我省各地通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等方式,先后探索建立貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)駐馬店模式、五養(yǎng)社會兜底保障模式、建檔立卡貧困重度殘疾人居家托養(yǎng)“鄰里照護(hù)”模式、“六個一批”加強(qiáng)集中供養(yǎng)模式，為貧困重度殘疾人提供集中照料或日間照料、鄰里照護(hù)多種模式的服務(wù)，有效解決貧困重度殘疾人家庭只能“輸血式”扶貧、難以“造血式”脫貧的問題，實(shí)現(xiàn)“托養(yǎng)一人、解脫一家，脫貧一戶、溫暖一方”的目標(biāo)。截至目前，多種模式的貧困殘疾人照護(hù)服務(wù)工作已在全省普遍開展，全省由政府主導(dǎo)的重度殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)達(dá)到396個，托養(yǎng)貧困重度殘疾人7986人。
四、著眼發(fā)展，助力貧困殘疾人增收
我省各地結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜開展資產(chǎn)收益扶貧工作，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中形成的資產(chǎn)收益權(quán)，優(yōu)先量化分配給殘疾人貧困戶，增加殘疾人貧困戶收益。提高資金使用精準(zhǔn)性，建立“資金變股金”“農(nóng)民變股民”長效增收機(jī)制，保障殘疾人貧困戶等弱勞動能力或無勞動能力貧困人口收益，有效防止因病因殘返貧。同時，各地有針對性的開展適合殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)殘疾人6萬，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)4.5萬人。
今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面收官之年。全省還有35.3萬貧困人口未脫貧，其中貧困殘疾人還有9.95萬，剩余減貧任務(wù)還比較重，鞏固脫貧成果任務(wù)更重，同時新冠肺炎疫情也給脫貧攻堅(jiān)帶來了新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們將認(rèn)真貫徹本次會議精神，聚焦貧困殘疾人特殊困難，加強(qiáng)統(tǒng)籌推動，確保貧困殘疾人如期實(shí)現(xiàn)脫貧，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有效保障。