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關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第0882號（教育類093號）提案答復(fù)的函

　　黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育，黨的十八大要求“支持特殊教育”，十九大強(qiáng)調(diào)“辦好特殊教育”。中國殘聯(lián)會同教育部等有關(guān)部門，積極采取措施加強(qiáng)包括孤獨癥群體在內(nèi)的殘疾人教育。

　　一、我國孤獨癥兒童康復(fù)教育的基本情況

　　目前，我國輕度孤獨癥兒童主要在普通學(xué)校隨班就讀，中重度孤獨癥兒童在特教學(xué)?；?qū)ｉT學(xué)校就讀，極重度、不能到學(xué)校就讀的提供送教上門。全國現(xiàn)有2所公辦的獨立設(shè)置孤獨癥教育學(xué)校（福建省福州市星語學(xué)校和廣東省廣州市康納學(xué)校），在大部分培智學(xué)校設(shè)有孤獨癥兒童教育康復(fù)部，支持普通幼兒園和中小學(xué)積極創(chuàng)造條件接收孤獨癥兒童。

　　中國殘聯(lián)積極配合教育行政部門落實《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，同時自2011年起，積極利用中央財政國家彩票公益金助學(xué)項目資助家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。截至2017年底，共資助殘疾兒童8.7萬人次，其中包括孤獨癥兒童8000多人次。

　　由于我國對孤獨癥的認(rèn)識和研究起步較晚，目前孤獨癥兒童康復(fù)教育工作中還客觀存在著一些困難和問題，主要有：專門針對孤獨癥兒童康復(fù)教育的有關(guān)方針和政策缺乏，康復(fù)教育資源不足，師資專業(yè)化水平不高，康復(fù)教育方法與手段亟需進(jìn)一步探索和研究，孤獨癥兒童入學(xué)及成年后就業(yè)困難突出等。

　　二、采取的主要措施

　　（一）加強(qiáng)政策保障。2009年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）強(qiáng)調(diào)，“要積極創(chuàng)造條件，以多種形式對孤獨癥等殘疾兒童少年實施義務(wù)教育”。2014年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014-2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號）提出，“鼓勵有條件的地區(qū)試點建設(shè)孤獨癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部），對普通學(xué)校隨班就讀的孤獨癥等殘疾學(xué)生提供特殊教育康復(fù)支持”。2017年修訂的《殘疾人教育條例》明確提出，“國家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利，禁止任何基于殘疾的教育歧視”，從國家層面保障了包括孤獨癥群體在內(nèi)的殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。2017年7月，教育部等七部門印發(fā)《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，從擴(kuò)大孤獨癥兒童教育資源、加強(qiáng)孤獨癥兒童教育內(nèi)涵發(fā)展等方面進(jìn)一步提出了具體要求。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對適齡孤獨癥兒童的教育研究與評估。2013年，教育部委托北京師范大學(xué)開展《孤獨癥兒童少年教育康復(fù)現(xiàn)狀調(diào)查》課題研究，系統(tǒng)梳理孤獨癥兒童少年教育康復(fù)問題。自2014年以來，又分別委托華東師范大學(xué)、浙江師范大學(xué)等高校開展《普通學(xué)校中的自閉癥兒童教學(xué)模式研究》《孤獨癥學(xué)生教育教學(xué)資源庫框架研究》等課題，通過高校引領(lǐng)，基層普通學(xué)校、特教學(xué)校和幼兒園配合，對孤獨癥兒童在普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校就讀和幼兒園保教方面進(jìn)行探索和研究。2017年4月，北京師范大學(xué)發(fā)布了《學(xué)齡孤獨癥兒童教育評估系統(tǒng)》，評估結(jié)果有助于教師制定個別化教育方案，提高教學(xué)效果。

　?。ㄈ┲С置褶k特殊教育學(xué)校招收孤獨癥兒童。2015年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的通知》（國發(fā)〔2015〕67號）提出，中央統(tǒng)一確定全國義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，2016年特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費（相當(dāng)于普通學(xué)生的6-8倍）。2016年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）（以下簡稱《若干意見》）提出，民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。2016年修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《若干意見》進(jìn)一步完善了國家對民辦教育的扶持政策，健全財政、稅收、土地、收費等方面的差別化扶持體系。民辦特殊教育學(xué)校的師生同樣適用上述相關(guān)政策規(guī)定。

　?。ㄋ模┐罱ǚ?wù)平臺，倡導(dǎo)尊重兒童個人權(quán)利。中國殘聯(lián)多年來致力于孤獨癥兒童的康復(fù)教育工作，特別指導(dǎo)、支持中國精神殘疾人及親友協(xié)會成立了主要由孤獨癥兒童親屬和專家組成的孤獨癥工作委員會，為服務(wù)孤獨癥人群，了解、反映孤獨癥兒童及家長訴求暢通渠道、搭建平臺，倡導(dǎo)尊重孤獨癥兒童個人權(quán)利，并提供相關(guān)信息及服務(wù)。

　?。ㄎ澹┓e極倡導(dǎo)全社會關(guān)愛孤獨癥兒童。中國殘聯(lián)會同有關(guān)部門積極利用“全國助殘日”“世界孤獨癥日”等時間節(jié)點，采取多種形式開展孤獨癥相關(guān)知識的宣傳教育。通過開展科普知識宣傳、志愿者專項培訓(xùn)等一系列活動，發(fā)揮各種媒體和非政府組織的作用，推動全社會更多了解孤獨癥、認(rèn)識孤獨癥、關(guān)愛孤獨癥群體，營造全社會關(guān)心、支持孤獨癥兒童及其家庭的良好社會氛圍，共同創(chuàng)造有利于孤獨癥兒童融合發(fā)展的社會環(huán)境。

　　各級殘聯(lián)組織實施的相關(guān)扶殘助學(xué)項目一直資助從學(xué)前教育階段到高等教育階段的各類殘疾兒童和殘疾學(xué)生，其中也包括孤獨癥兒童。在會同有關(guān)部門、企事業(yè)單位、院校、學(xué)會開展各類資助項目的同時，各級殘聯(lián)組織也始終注重項目實效和宣傳工作，如中國殘聯(lián)連續(xù)10余年開展的“通向明天——交通銀行殘疾青少年助學(xué)計劃”和近8年開展的殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學(xué)項目等，都在切實幫扶殘疾學(xué)生、鼓勵特教教師的同時，取得了良好的社會效果。

　　下一步，教育部、中國殘聯(lián)等有關(guān)部門將繼續(xù)貫徹落實《殘疾人教育條例》《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》的要求和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)孤獨癥兒童康復(fù)教育。一是積極通過普通學(xué)校隨班就讀、在特教學(xué)校附設(shè)孤獨癥教育部、鼓勵有條件的地區(qū)舉辦孤獨癥學(xué)校等形式接收孤獨癥兒童。二是指導(dǎo)特教學(xué)校逐步將孤獨癥與腦癱、智力障礙等殘疾學(xué)生進(jìn)行分班教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的針對性和有效性。三是鼓勵有條件的高校增設(shè)孤獨癥教育專業(yè)，加強(qiáng)孤獨癥專業(yè)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)孤獨癥兒童教育評估，制定個別化教育方案，提高教學(xué)效率。五是組織專家力量研制孤獨癥學(xué)生的課程指南，開發(fā)孤獨癥兒童教育資源庫，為教育教學(xué)提供支持。六是選擇全國孤獨癥兒童教育和課程資源建設(shè)等方面有一定基礎(chǔ)的地區(qū)和學(xué)校（包括上海平陽小學(xué)）進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)其成熟有效的經(jīng)驗和做法，并給予宣傳推廣。七是多種形式加強(qiáng)宣傳，積極主動與相關(guān)部門和媒體交流、溝通，廣泛宣傳特殊教育等相關(guān)知識，營造良好輿論氛圍，為孤獨癥兒童回歸社會創(chuàng)造良好條件。

　　衷心感謝您對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

　　中國殘疾人聯(lián)合會

　　2018年8月27日