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十三屆全國人大一次會(huì)議建議第2211號(hào)

關(guān)于盡快在全國發(fā)行第三代智能殘疾人證的建議

　　中國殘聯(lián)第三代殘疾人證，即新一代智能化殘疾人卡已經(jīng)在北京、浙江、江蘇等地試點(diǎn)發(fā)行。

　　第三代殘疾人證（智能化）按照“統(tǒng)一身份編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)信息、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一密鑰體系、統(tǒng)一卡片選型、統(tǒng)一證卡管理”的原則，集身份識(shí)別、業(yè)務(wù)管理、社會(huì)服務(wù)、金融應(yīng)用等多項(xiàng)功能，殘疾人持卡在享受政府提供的就業(yè)培訓(xùn)、輔具配發(fā)、公共文化設(shè)施使用等各項(xiàng)服務(wù)的同時(shí)，還可乘公交、進(jìn)公園，享受各項(xiàng)福利補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“一卡在手，服務(wù)全有”，更加突出智能化、信息化和實(shí)用性。可以說，不僅極大地方便了殘疾人的出行和公平享有社會(huì)權(quán)利，也有效避免了第一代證、第二代證科技含量不高、防偽標(biāo)識(shí)少、容易被仿造，殘疾人常常是持證也無法“自證”的尷尬局面。

　　目前，國家對(duì)于第三代殘疾人證的通行時(shí)間尚無明確說明，但是試點(diǎn)工作在各大城市起步后，起到了很好的效果，其他省市的殘疾人對(duì)于盡快推行智能化殘疾人證的呼聲越來越高。

　　因此，建議：

　　一是中國殘聯(lián)要盡快制定第三代殘疾人證全國通行的時(shí)間表和路線圖，在“十三五”期間逐步推行完成；

　　二是各地要積極建立工作機(jī)制，將第三代殘疾人證的發(fā)行工作納入工作頂層設(shè)計(jì)，建立健全工作機(jī)制，通過財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和社會(huì)公益援助，確保資金投入。

　　三是加大推廣宣傳力度，通過對(duì)第三代殘疾人證發(fā)行工作的宣傳，動(dòng)員社會(huì)積極參與，提高廣大殘疾人的知曉率。

對(duì)十三屆全國人大一次會(huì)議第2211號(hào)建議的答復(fù)

孫建博代表：

　　您提出的關(guān)于盡快在全國發(fā)行第三代智能殘疾人證的建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　中國殘聯(lián)高度重視智能化殘疾人證工作。為適應(yīng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，加強(qiáng)殘疾人身份認(rèn)證的可靠性，改善殘疾人基本公共服務(wù)，提升殘疾人工作的科學(xué)化和精細(xì)化管理水平，中國殘聯(lián)于2014年3月啟動(dòng)新一代智能化殘疾人證（第三代殘疾人證）工作，并確定北京市作為試點(diǎn)，進(jìn)行先行先試。2004年11月，北京市開始發(fā)放智能化殘疾人證，目前已經(jīng)累計(jì)發(fā)放50余萬張。北京市智能化殘疾人證集身份識(shí)別、社會(huì)服務(wù)、金融功能和業(yè)務(wù)管理四重功能于一體，殘疾人持證不僅可享受政府和殘聯(lián)提供的各項(xiàng)服務(wù)，還可免費(fèi)乘公交、進(jìn)公園，享受相關(guān)福利補(bǔ)貼等。2016年，中國殘聯(lián)第六屆主席團(tuán)第四次全體會(huì)議通過了《關(guān)于推進(jìn)第三代殘疾人證（智能化）工作的建議》，決定全面啟動(dòng)第三代殘疾人證（智能化）試點(diǎn)工作。2017年3月，中國殘聯(lián)辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第三代殘疾人證（智能化）試點(diǎn)的通知》（殘聯(lián)廳函〔2017〕59號(hào)），提出鼓勵(lì)有條件地區(qū)根據(jù)本地業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展多樣性應(yīng)用試點(diǎn)，探索發(fā)卡模式。2017年12月，杭州、寧波、蘇州三市開始發(fā)放智能化殘疾人證。目前，南寧、長沙等地也在中國殘聯(lián)指導(dǎo)下積極籌備啟動(dòng)智能化殘疾人證試點(diǎn)工作。

　　下一步，中國殘聯(lián)將根據(jù)殘疾人證智能化建設(shè)“七個(gè)統(tǒng)一”的原則（即統(tǒng)一身份編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)信息、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一密鑰體系、統(tǒng)一卡片選型、統(tǒng)一證卡管理），加快推進(jìn)智能化殘疾人證推廣工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的技術(shù)支持和指導(dǎo)，并通過試點(diǎn)積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善智能化殘疾人證相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以智能化殘疾人證應(yīng)用為抓手，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，整合服務(wù)資源，推動(dòng)管理方式、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，更好地為殘疾人提供精準(zhǔn)服務(wù)。條件成熟時(shí)，中國殘聯(lián)將在全國發(fā)放智能化殘疾人證。

　　衷心感謝您對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

　　中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2018年8月1日