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全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案第2345號(hào)

關(guān)于完善孤獨(dú)癥救助體系的提案

　　孤獨(dú)癥（自閉癥）是一種嚴(yán)重危害兒童身心健康的廣泛性發(fā)育障礙。由于病因未明、缺乏有效的治療藥物、致殘率高、發(fā)病率有不斷增高的趨勢(shì)，被認(rèn)為是當(dāng)今世界嚴(yán)重的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。據(jù)《中國(guó)自閉癥教育康復(fù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告Ⅱ》，2016年，美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布的報(bào)告顯示，3至17歲兒童孤獨(dú)癥發(fā)生率估計(jì)達(dá)到了1/45。我國(guó)以1%保守估計(jì)，至少有超過1000萬的自閉癥人群、200萬的孤獨(dú)癥兒童，并以每年近20萬的速度增長(zhǎng)，情形嚴(yán)重觸目驚心。孤獨(dú)癥已成為中國(guó)兒童精神殘疾的第一大“殺手”。

　　1.社會(huì)認(rèn)知程度較低，早期診斷、篩查制度尚未建立。至今未建立覆蓋全國(guó)的篩查診斷系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的診斷標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的診斷人員和清晰的干預(yù)路徑。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，90%左右的孩子在2歲后才發(fā)現(xiàn)異常，44.2%的孩子從懷疑到確診需費(fèi)時(shí)1年以上。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)孤獨(dú)癥的干預(yù)時(shí)間不能達(dá)到長(zhǎng)程、高強(qiáng)度訓(xùn)練的要求，而社會(huì)機(jī)構(gòu)的干預(yù)能力良莠不齊。此外，公眾普遍存在誤解，甚至有家屬有意隱瞞。種種原因，導(dǎo)致許多孤獨(dú)癥兒童得不到早期干預(yù)，影響康復(fù)效果。

　　2.特殊教育學(xué)校的匱乏。孤獨(dú)癥兒童需長(zhǎng)程的訓(xùn)練和教育，而我國(guó)能滿足需求的特殊教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)非常匱乏，尤其是6歲以上的兒童青少年，難以找到合適的特殊學(xué)校接受教育，不能保證他們接受教育的權(quán)利。孤獨(dú)癥孩子入學(xué)難、持續(xù)教育難、融合教育難現(xiàn)象較為普遍，2014年出版的《中國(guó)孤獨(dú)癥家庭需求藍(lán)皮書》顯示的入學(xué)率僅為37.5%。

　　3.孤獨(dú)癥家庭承受巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。孤獨(dú)癥需要全天候陪護(hù)，終生需要康復(fù)照料，費(fèi)用昂貴，多數(shù)孤獨(dú)癥家庭經(jīng)濟(jì)、精神負(fù)擔(dān)過重。根據(jù)《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知的規(guī)定，僅將6歲以下疑似自閉癥患者的診斷訪談量表（ADI）測(cè)評(píng)納入基本醫(yī)療保障支付范圍，其他治療和診療項(xiàng)目費(fèi)用并未明確納入醫(yī)保范疇。調(diào)查顯示：46.5％的家庭康復(fù)的費(fèi)用，超過家庭總收入的50％。近三成家庭必須靠負(fù)債才足以支付康復(fù)費(fèi)用。44%的孤獨(dú)癥患兒家長(zhǎng)患有抑郁癥，20%家庭因此支離破碎。

　　4.保障支持體系尚不完善。目前國(guó)家及北京、上海、廣州、南京等城市，都針對(duì)孤獨(dú)癥群體推出相關(guān)救助政策。但在全國(guó)很多地區(qū)，尚無法為更多的患兒提供相關(guān)的政策等保障措施。

　　孤獨(dú)癥群體及家庭是特別困難群體，不應(yīng)成為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的短板。為此，建議：

　　1.完善由政府主導(dǎo)的孤獨(dú)癥救助體系。在全國(guó)開展孤獨(dú)癥患者的患病率普查，向社會(huì)公眾普及孤獨(dú)癥的常識(shí)。加強(qiáng)?？漆t(yī)生和專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練人員的培養(yǎng)，提高專業(yè)識(shí)別能力和診斷水平。盡快建立科學(xué)和統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。2.形成符合我國(guó)國(guó)情的診斷標(biāo)準(zhǔn)。讓?？漆t(yī)生和專業(yè)康復(fù)師接受正規(guī)培訓(xùn)，采用信效度高的國(guó)際通用的診斷工具，提高孤獨(dú)癥的診斷準(zhǔn)確率；加強(qiáng)對(duì)干預(yù)訓(xùn)練方法的循證研究，形成真正有效的孤獨(dú)癥干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。以期早發(fā)現(xiàn)早診斷早干預(yù)，減輕家庭、社會(huì)和國(guó)家的負(fù)擔(dān)。3.制定特惠性政策。完善社會(huì)保障體系建設(shè)，將孤獨(dú)癥并發(fā)癥納入醫(yī)保范圍，對(duì)0-16歲孤獨(dú)癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用予以一定比例的報(bào)銷。進(jìn)一步提高對(duì)孤獨(dú)癥特別是中重度孤獨(dú)癥群體的教育康復(fù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為孤獨(dú)癥兒童實(shí)施補(bǔ)貼，提高對(duì)孤獨(dú)癥患者及家庭補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)及受惠面，使所有孤獨(dú)癥兒童都能得到康復(fù)服務(wù)。4.扶持社會(huì)資本興辦特殊教育。教育部門落實(shí)在部分普通學(xué)校中建立特殊教育資源教室，配備必要的設(shè)備和專業(yè)人員，指定其招收孤獨(dú)癥兒童接受義務(wù)教育。積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)民辦機(jī)構(gòu)為孤獨(dú)癥兒童提供有效的康復(fù)和教育服務(wù)，對(duì)符合條件的孤獨(dú)癥學(xué)校給予政策優(yōu)惠和資金的支持。

關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第2345號(hào)（醫(yī)療體育類222號(hào)）提案答復(fù)的函

張大方委員：

　　您提出的關(guān)于完善孤獨(dú)癥救助體系的提案收悉，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并商國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　孤獨(dú)癥是一類起病于3歲前，以社會(huì)交往障礙、溝通障礙和局限性、刻板性、重復(fù)性行為為主要特征的發(fā)育障礙。我國(guó)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)工作起步晚、基礎(chǔ)薄弱。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人工作，不斷完善助殘惠殘各項(xiàng)政策，并逐步提高保障水平，以幫助包括孤獨(dú)癥群體在內(nèi)的廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成果。

　　一、關(guān)于完善孤獨(dú)癥兒童救助保障體系

　　近年來，中國(guó)殘聯(lián)與相關(guān)部委密切合作，積極推動(dòng)出臺(tái)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，將孤獨(dú)癥兒童康復(fù)工作納入法制化軌道。國(guó)務(wù)院《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》明確提出“到2020年殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%”的目標(biāo)。2013年，中國(guó)殘聯(lián)與原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委共同下發(fā)《0-6歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》，將0-6歲兒童殘疾早期篩查納入基層?jì)D幼保健網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)對(duì)視力、聽力、肢體、智力以及孤獨(dú)癥五類殘疾兒童進(jìn)行篩查、診斷和康復(fù)，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門共享確診殘疾兒童信息，保障殘疾兒童得到早期診斷和早期干預(yù)。2017年，0－6歲兒童心理行為發(fā)育問題預(yù)警征象篩查被納入《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》0-6歲兒童健康管理項(xiàng)目，為基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)早期發(fā)現(xiàn)孤獨(dú)癥兒童奠定基礎(chǔ)。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度已于2016年1月1日全面實(shí)施。2018年5月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了殘疾兒童康復(fù)救助制度，將于2018年10月1日起正式實(shí)施。所有這些都為不斷滿足包括孤獨(dú)癥兒童在內(nèi)的殘疾兒童生活和康復(fù)需求提供了政策保障。

　　二、關(guān)于孤獨(dú)癥兒童基本醫(yī)療保障和專項(xiàng)救助

　　國(guó)家保障公民基本醫(yī)療服務(wù)等需求，包括孤獨(dú)癥群體在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民可按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，獲得相應(yīng)保障。2018年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加至490元，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和70%左右。同時(shí)，通過建立居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌、全面落實(shí)大病保險(xiǎn)、將符合條件的患者納入醫(yī)療救助、鼓勵(lì)地方將更多康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用納入特殊病種保障等方式，參保人員醫(yī)療負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕。

　　為滿足包括孤獨(dú)癥兒童在內(nèi)的殘疾人的特殊需求，國(guó)家出臺(tái)了特惠政策。

　　2010年以來，中國(guó)殘聯(lián)與有關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕80號(hào)）、《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（人社部發(fā)〔2016〕23號(hào)），將孤獨(dú)癥診斷訪談量表測(cè)評(píng)等29個(gè)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍，以減輕包括孤獨(dú)癥在內(nèi)的殘疾人家庭醫(yī)療康復(fù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。國(guó)家對(duì)重度殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等基本保障個(gè)人自付部分給予補(bǔ)貼，2017年殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，高于整體平均水平。

　　在中央財(cái)政支持下，中國(guó)殘聯(lián)等部門不斷加大孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助投入。2009年至2015年，中國(guó)殘聯(lián)本級(jí)投入經(jīng)費(fèi)4.68億元，組織實(shí)施“貧困孤獨(dú)癥兒童康復(fù)項(xiàng)目”，為近4萬名貧困孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助，有效減輕孤獨(dú)癥家庭康復(fù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)?！笆濉逼陂g，中國(guó)殘聯(lián)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為包括孤獨(dú)癥兒童在內(nèi)的殘疾兒童提供基本康復(fù)服務(wù)。

　　自2016年起，我國(guó)全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，符合條件的孤獨(dú)癥人士可以申領(lǐng)護(hù)理、生活補(bǔ)貼。此外，國(guó)家還通過出臺(tái)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)等方面的扶助政策，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度、實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”等，解決殘疾人面臨的特殊困難。

　　在國(guó)家現(xiàn)行的保障條件下，考慮到政策的公平性和統(tǒng)一性，也為避免政策碎片化，不宜單獨(dú)提高孤獨(dú)癥群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇以及相關(guān)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，考慮到中央財(cái)政已對(duì)包括孤獨(dú)癥群體在內(nèi)的殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等給予了資金支持，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）關(guān)于“對(duì)目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以整合”“嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目和資金規(guī)?！钡囊?，也不宜另行建立專項(xiàng)扶持資金。

　　下一步，中國(guó)殘聯(lián)和有關(guān)政府部門將貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，繼續(xù)推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童的醫(yī)療和康復(fù)保障政策，積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)），推動(dòng)各地建立、實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，保障孤獨(dú)癥兒童享有基本康復(fù)服務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為有康復(fù)需求的孤獨(dú)癥兒童提供個(gè)性化康復(fù)服務(wù)。

　　三、關(guān)于孤獨(dú)癥診斷及康復(fù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門高度重視孤獨(dú)癥診療及康復(fù)工作，組織編發(fā)了《兒童孤獨(dú)癥診療康復(fù)指南》《精神障礙治療指導(dǎo)原則》《心理治療規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，提高兒童孤獨(dú)癥早期診斷水平，規(guī)范孤獨(dú)癥診療康復(fù)行為。2017年，國(guó)家衛(wèi)生健康委將兒童心理行為發(fā)育評(píng)估納入《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》，為孤獨(dú)癥兒童的早期發(fā)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

　　在孤獨(dú)癥康復(fù)教育專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面，“十二五”期間，教育部通過組織實(shí)施“特殊教育學(xué)校建設(shè)二期”項(xiàng)目，中央財(cái)政投入12.5億元，支持25所高校特殊教育專業(yè)建設(shè)。截至2017年底，全國(guó)共有56所本?？聘咝Ｕ惺仗厥饨逃龑I(yè)學(xué)生4600余人。此外，自2012年起，教育部著重加強(qiáng)特教教師培訓(xùn)工作，在“國(guó)培計(jì)劃”示范性項(xiàng)目中專門設(shè)置特殊教育骨干教師培訓(xùn)，有效提升其特殊教育教學(xué)能力和水平。國(guó)家衛(wèi)生健康委也重視兒童醫(yī)院、精神病醫(yī)院和公立醫(yī)院精神、心理醫(yī)學(xué)、兒科等?？平ㄔO(shè)，將康復(fù)治療師全員培訓(xùn)納入了“十二五”醫(yī)改緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　中國(guó)殘聯(lián)高度重視孤獨(dú)癥康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作?！笆濉逼陂g，組織實(shí)施“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程”，建立康復(fù)人才培養(yǎng)基地，共培訓(xùn)包括孤獨(dú)癥康復(fù)專業(yè)人才在內(nèi)的業(yè)務(wù)人員25.8萬人次?！笆濉逼陂g，通過開展全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)人才實(shí)名制培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孤獨(dú)癥康復(fù)專業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。此外，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“建設(shè)康復(fù)大學(xué)，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才”，必將極大推動(dòng)康復(fù)人才的培養(yǎng)力度。

　　下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將加大對(duì)兒童精神科的培訓(xùn)力度，積極推動(dòng)《兒童孤獨(dú)癥診療康復(fù)指南》等文件規(guī)范的培訓(xùn)和應(yīng)用，規(guī)范各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)孤獨(dú)癥診斷行為，并適時(shí)組織開展相關(guān)規(guī)范的制修訂工作。教育部、中國(guó)殘聯(lián)等部門將積極貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》等法規(guī)政策，實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，通過鼓勵(lì)高校在師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程、推進(jìn)特殊教育教師培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)在“國(guó)培計(jì)劃”中實(shí)施特殊教育教師專項(xiàng)培訓(xùn)，將孤獨(dú)癥康復(fù)教育作為重要內(nèi)容，為開展孤獨(dú)癥康復(fù)教育培訓(xùn)“種子”教師；繼續(xù)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)），保障符合規(guī)定的民辦特殊教育學(xué)校和教師享受生均公用經(jīng)費(fèi)及培訓(xùn)、職稱評(píng)審等政策；組織實(shí)施全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)人才實(shí)名制培訓(xùn)，加強(qiáng)孤獨(dú)癥康復(fù)專業(yè)人員在崗培訓(xùn)。

　　四、關(guān)于扶持社會(huì)資本興辦孤獨(dú)癥服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　為提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力，中央財(cái)政對(duì)包括民辦孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)給予支持。為解決民辦孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)資金短缺、場(chǎng)地不足等實(shí)際困難，“十二五”期間，國(guó)家支持通過用地保障、信貸支持和政府采購(gòu)等形式，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；采取公辦民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，通過資金、場(chǎng)地、人才等扶持措施鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人參與發(fā)展殘疾人服務(wù)。為加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，2018年，民政部、人力資源社會(huì)保障部、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)了《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理提出了明確要求，解決了行業(yè)管理缺少依據(jù)、管理責(zé)任不明確等問題。

　　“十二五”期間，中國(guó)殘聯(lián)、財(cái)政部共同實(shí)施貧困孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式支持孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。為推動(dòng)孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，“十二五”時(shí)期，中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)了《殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)165-2013）、《政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》，引領(lǐng)、帶動(dòng)孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，中國(guó)殘聯(lián)實(shí)施孤獨(dú)癥康復(fù)教育試點(diǎn)項(xiàng)目，投入4600萬元連續(xù)三年扶持包括民辦機(jī)構(gòu)在內(nèi)的50個(gè)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，有效改善了孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)的硬件條件，提高了師資水平。

　　為支持包括民辦孤獨(dú)癥康復(fù)、托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類非營(yíng)利組織發(fā)展，政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。一是現(xiàn)行企業(yè)所得稅法對(duì)符合條件的非營(yíng)利組織的非營(yíng)利性收入（包括接受捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、會(huì)費(fèi)收入以及不征稅和免稅收入孳生的利息等收入）給予免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。從事孤獨(dú)癥康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的，可依法享有非營(yíng)利性收入免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。二是國(guó)家為鼓勵(lì)企業(yè)支持公益事業(yè)，2017年修訂的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》《關(guān)于公益股權(quán)捐贈(zèng)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕45號(hào)），對(duì)企業(yè)公益性捐贈(zèng)出臺(tái)了一系列所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。2017年出臺(tái)的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》明確規(guī)定“從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)給予資金、設(shè)施設(shè)備、土地使用等方面的支持”。

　　下一步，財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)等有關(guān)部門將貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》法規(guī)政策要求，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。中國(guó)殘聯(lián)將與有關(guān)部門共同推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾兒童康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)工作，支持民辦孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)參與政府購(gòu)買服務(wù)，同時(shí)把民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)中的孤獨(dú)癥康復(fù)專業(yè)人員納入全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)民辦孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)給予引導(dǎo)、支持。

　　衷心感謝您對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

　　中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2018年8月15日