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十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7243號(hào)建議

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中國(guó)康復(fù)大學(xué)建設(shè)、助力新時(shí)代中國(guó)康復(fù)事業(yè)發(fā)展新局面的建議

我國(guó)有各類(lèi)殘疾人8500多萬(wàn)，其中持證殘疾人近3000萬(wàn)。據(jù)測(cè)算，隨著疾病譜的改變、人口老齡化，約1.3億慢性病患者有醫(yī)療康復(fù)需求，還有約4000萬(wàn)失能、半失能老人有康復(fù)需求。“黨的十九大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”，是對(duì)新時(shí)代推進(jìn)殘疾人事業(yè)的總體部署，意味著國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和快速推進(jìn)，“大衛(wèi)生、大健康、大康復(fù)”的發(fā)展理念進(jìn)一步樹(shù)立。

“十二五”期間，通過(guò)完善殘疾人康復(fù)法規(guī)政策，實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況顯著改善，康復(fù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。但是，我國(guó)殘疾人康復(fù)工作起步晚，工作基礎(chǔ)薄弱，康復(fù)保障制度不完善，服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，殘疾人的基本康復(fù)服務(wù)需求仍未普遍滿足。在康復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，康復(fù)人才短缺一直是制約康復(fù)快速發(fā)展的重要因素。2014年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前需要康復(fù)治療師30多萬(wàn)，但實(shí)際只有3萬(wàn)多人，缺口巨大。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“建設(shè)康復(fù)大學(xué)，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才”。近三年來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)致力于推動(dòng)建好康復(fù)大學(xué)，培養(yǎng)優(yōu)秀康復(fù)人才，為殘疾人提供更好的康復(fù)服務(wù)和輔助器具，服務(wù)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略。

建議：

一、 盡快明確康復(fù)大學(xué)學(xué)校名稱，建議仍然命名為“中國(guó)康復(fù)大學(xué)”。冠以“中國(guó)”名稱至關(guān)重要?？祻?fù)大學(xué)的建立，必將加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)教育與臨床實(shí)踐緊密聯(lián)系；有助于在全社會(huì)推廣康復(fù)理念，推動(dòng)康復(fù)治療成為一級(jí)學(xué)科；增加康復(fù)從業(yè)人員社會(huì)認(rèn)可度，加快新時(shí)代中國(guó)康復(fù)事業(yè)發(fā)展新局面。讓康復(fù)治療幫助更多患者早日回歸家庭和社會(huì)。

二、 繼續(xù)加大中國(guó)殘聯(lián)、教育部、山東省政府之間的協(xié)作力度，盡快成立“中國(guó)康復(fù)大學(xué)建設(shè)籌備工作組”，為康復(fù)大學(xué)建設(shè)推出建設(shè)規(guī)劃和時(shí)間路線圖。各部門(mén)要落實(shí)工作職責(zé)、統(tǒng)籌分工、上下聯(lián)動(dòng)、密切合作。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成各項(xiàng)建設(shè)籌備工作，力爭(zhēng)使這項(xiàng)全國(guó)廣泛關(guān)注、熱切期盼的康復(fù)大學(xué)早日破土動(dòng)工。

盡快明確、公布中國(guó)康復(fù)大學(xué)建校目標(biāo)、建校理念、學(xué)科設(shè)置、學(xué)校規(guī)劃、招生規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的信息。建議中國(guó)康復(fù)大學(xué)以本科教育為主體,逐步有序的發(fā)展碩士、博士研究生教育。以培養(yǎng)具有較高職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力、國(guó)際視野和創(chuàng)新精神的高水平康復(fù)人才為核心使命，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際上有重要影響、有明顯優(yōu)勢(shì)和特色的應(yīng)用研究型大學(xué)。

對(duì)第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7243號(hào)建議的答復(fù)

盧林等2位代表：

你們提出的關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中國(guó)康復(fù)大學(xué)建設(shè)、助力新時(shí)代中國(guó)康復(fù)事業(yè)發(fā)展新局面的建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

建設(shè)康復(fù)大學(xué)的建議自2015年提出，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，先后納入國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等四個(gè)規(guī)劃予以部署。根據(jù)有關(guān)任務(wù)分工安排，中國(guó)殘聯(lián)不斷加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，先后與教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)和山東省委、省政府、青島市委、市政府，就康復(fù)大學(xué)的辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)主體、辦學(xué)路徑和辦學(xué)名稱等問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)研究；中國(guó)殘聯(lián)單獨(dú)或會(huì)同教育部等部門(mén)單位先后赴美國(guó)、日本、香港地區(qū)，對(duì)境內(nèi)外康復(fù)醫(yī)療教育專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，就康復(fù)大學(xué)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行多方咨詢；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)就辦學(xué)主體、學(xué)科設(shè)置、康復(fù)人才現(xiàn)狀及發(fā)展等問(wèn)題開(kāi)展專題研究。在此過(guò)程中，教育部給予了大力支持，教育部部長(zhǎng)陳寶生、副部長(zhǎng)孫堯等同志先后對(duì)康復(fù)大學(xué)建設(shè)明確提出了支持意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)、單位和專家積極參與了調(diào)研、咨詢和評(píng)估。

2019年，中國(guó)殘聯(lián)加快推進(jìn)康復(fù)大學(xué)建設(shè)的步伐。中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪、中國(guó)殘聯(lián)理事長(zhǎng)周長(zhǎng)奎等同志多次與山東省委書(shū)記劉家義同志會(huì)談，研究康復(fù)大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，并組織專家對(duì)地方籌建情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步明確了康復(fù)大學(xué)的辦學(xué)定位、辦學(xué)主體、辦學(xué)地址、辦學(xué)思路。6月4日，教育部正式批復(fù)支持籌建康復(fù)大學(xué)?？祻?fù)大學(xué)由山東省主辦，駐地青島市，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)共同建設(shè)。6月11日，康復(fù)大學(xué)（籌）在山東青島正式揭牌。

下一步，中國(guó)殘聯(lián)將繼續(xù)會(huì)同教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)和山東省、青島市，抓緊制定康復(fù)大學(xué)建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，確?？祻?fù)大學(xué)頂層設(shè)計(jì)科學(xué)合理、理念先進(jìn)、可以落地并引領(lǐng)未來(lái)，努力推動(dòng)康復(fù)大學(xué)早日建成。

衷心感謝你們對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

2019年8月20日