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十三屆全國人大二次會(huì)議第6725號(hào)建議

關(guān)于提高自閉癥兒童康復(fù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議

　　自閉癥兒童曾稱之為“被魔鬼偷去了靈魂的孩子”，而現(xiàn)在又把他們稱之為星星的孩子。他們是一群什么樣的孩子呢？在聯(lián)合國官網(wǎng)上，自閉癥被定義為——一種在兒童發(fā)育早期出現(xiàn)，并且持續(xù)終身的精神障礙。 在治療上，屬于先天性的腦部生育障礙。胎兒中無法發(fā)現(xiàn)。目前屬于醫(yī)學(xué)界公認(rèn)的難題，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)暫無完全治愈的辦法。但特殊教育訓(xùn)練能夠有效改善自閉癥兒童發(fā)育障礙。

　　很多研究證明，始于2歲以內(nèi)的早期診斷和治療可以改善自閉癥兒童在語言和智商等方面的發(fā)育效果。

　　2005年出版的我國首部《中國自閉癥教育康復(fù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》中提到一組數(shù)據(jù):目前，有83.3%的家庭需要承擔(dān)康復(fù)訓(xùn)練的全部費(fèi)用，46.5%的家庭康復(fù)訓(xùn)練支出超過家庭收入的50%，近30%的家庭總收入不足以支付康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用。正因?yàn)檫@樣自閉癥患者的家庭因?yàn)殚L久承擔(dān)訓(xùn)練費(fèi)用，并且父母一方因?yàn)榕阕x而整個(gè)家庭返貧。

　　自2009年國家殘聯(lián)七彩夢救助項(xiàng)目以來，對0—6歲的自閉癥兒童補(bǔ)貼12000元每年的標(biāo)準(zhǔn)從來沒有改變過，隨著物價(jià)的增長，建議提高至22000元每年的標(biāo)準(zhǔn)。

對十三屆全國人大二次會(huì)議第6725號(hào)建議的答復(fù)

王欣會(huì)代表：

　　您提出的關(guān)于提高自閉癥兒童康復(fù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議收悉，經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2009年起，中國殘聯(lián)通過實(shí)施“七彩夢行動(dòng)計(jì)劃”等康復(fù)項(xiàng)目，為殘疾兒童提供手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等康復(fù)服務(wù)。 “十三五”以來，中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院扶貧辦共同組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。2016-2018年，每年為約15萬名0-6歲殘疾兒童提供了基本康復(fù)服務(wù)。

　　2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號(hào)，以下簡稱《意見》），明確將符合條件的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和自閉癥（以下稱孤獨(dú)癥）兒童納入救助范圍，為孤獨(dú)癥兒童康復(fù)提供了制度保障。在經(jīng)費(fèi)保障方面，《意見》提出“縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)本地財(cái)力狀況、保障對象數(shù)量、殘疾類別等，分類確定康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”?！兑庖姟酚“l(fā)后，中國殘聯(lián)積極推動(dòng)地方加快制定出臺(tái)本地殘疾兒童康復(fù)救助制度，引導(dǎo)地方根據(jù)本地實(shí)際情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助范圍。目前，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部出臺(tái)了本地殘疾兒童康復(fù)救助制度，其中，北京、天津、山西等25個(gè)?。▍^(qū)、市）在原國家項(xiàng)目基礎(chǔ)上提高了孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　下一步，中國殘聯(lián)將進(jìn)一步加強(qiáng)與政府有關(guān)部門密切合作，持續(xù)推動(dòng)地方落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，不斷加大支持力度，做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。

　　衷心感謝您對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

2019年9月2日