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十三屆全國人大三次會議第2614號建議

關(guān)于加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

　　就業(yè)是民生之本，它不僅關(guān)系到一個(gè)人的生計(jì)問題，還影響到一個(gè)家庭的生活質(zhì)量及幸福指數(shù)。對于殘疾人群體來說，殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是殘疾人實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利和價(jià)值、融入社會，從根本上改善生活狀況的重要途徑，是推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的關(guān)鍵所在。

　　而當(dāng)前，殘疾人就業(yè)情況日益好轉(zhuǎn)，受益殘疾人數(shù)在不斷地?cái)U(kuò)大。但是，與廣大殘疾人迫切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望相比還有一定的差距，特別是在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中，殘疾人就業(yè)存在的一些深層次矛盾和問題也逐步暴露出來，殘疾人就業(yè)政策扶持力度各地不平衡，多數(shù)為指導(dǎo)性建議意見，普遍缺乏相關(guān)強(qiáng)制性措施，就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)與支持機(jī)制尚不健全。

　　針對殘疾人就業(yè)存在的困難和問題，使更多殘疾人從依靠國家、社會和親屬救濟(jì)供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者，現(xiàn)提出以下建議：

　　一、完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障等優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》等政策，切實(shí)細(xì)化扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)一系列合理便利和優(yōu)先照顧、稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免、金融扶持和資金補(bǔ)貼、支持保障和就業(yè)服務(wù)措施。同時(shí)，以完善殘疾人（以下簡稱“殘保金”）為抓手，同步健全殘疾人就業(yè)保護(hù)、就業(yè)支持、就業(yè)服務(wù)，著力強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，充分調(diào)動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，發(fā)揮多元主體合力，更好保障殘疾人就業(yè)。殘保金應(yīng)優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿足相關(guān)的培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等支出，與殘疾人就業(yè)直接相關(guān)的支出由各省確定。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠚埣踩司蜆I(yè)實(shí)際需要合理安排相關(guān)支出，不得以收定支。暫免征收小微企業(yè)殘保金。對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。

　　并且加大對用人單位安排殘疾人就業(yè)的激勵(lì)力度。合理認(rèn)定按比例安排就業(yè)形式。探索殘疾人按比例就業(yè)多種實(shí)現(xiàn)形式，為用人單位更好履行法定義務(wù)提供更多選擇。用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)。同時(shí)，合理調(diào)整殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)用人單位安排殘疾人就業(yè)積極性。

　　三、大力支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人利用 “互聯(lián)網(wǎng)+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營場地等方面給予支持，符合條件的可享受相應(yīng)補(bǔ)貼和金融扶持政策。重點(diǎn)扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和非遺繼承人。殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)其他殘疾人穩(wěn)定就業(yè)的、獲得有關(guān)部門認(rèn)定的殘疾人非遺繼承人自主創(chuàng)業(yè)的，給予貼息貸款扶持。殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助。網(wǎng)絡(luò)商戶殘疾人同等享受殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持政策或享受殘疾人靈活就業(yè)扶持政策。其中，在網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶殘疾人創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

　　四、鼓勵(lì)建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過政府購買服務(wù)，加大各類孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)園等對殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、融資咨詢、法律援助等孵化服務(wù)力度。殘疾人創(chuàng)辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營場所用電、用水、用氣、用熱按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取。要充分優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助推殘疾人就業(yè)。

　　五、開發(fā)公益性崗位。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。各級政府、各部門要積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，在安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位、交通協(xié)管員、市容管理員、物業(yè)管理員、園林維護(hù)員、公廁管理員等一些公益性崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的殘疾人就業(yè)；在公辦農(nóng)貿(mào)市場、郵政報(bào)刊亭，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的愛心攤點(diǎn)，以優(yōu)惠或免費(fèi)場租等扶持方式供殘疾人經(jīng)營。政府和街道興辦貿(mào)易市場，設(shè)立商鋪、攤位，以及新增建設(shè)彩票投注站、新增建設(shè)郵政報(bào)刊零售亭等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)預(yù)留不低于10%給殘疾人，并適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，有條件的地方應(yīng)免費(fèi)提供店面。

　　六、加強(qiáng)殘疾人教育和技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)競爭力。第一，開展訂單式就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)用人單位與市場的需求、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)供需的“無縫銜接”。第二，開展個(gè)性化培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)部分優(yōu)秀殘疾人對象。根據(jù)殘疾人的自身需求，讓殘疾人自己選技能，有效調(diào)動(dòng)殘疾人學(xué)技能的積極性。第三，積極探索電商助殘工作，推進(jìn)殘疾人電商普及培訓(xùn)。舉辦殘疾人電商專場培訓(xùn)會，為殘疾人發(fā)展電商搭橋引線。第四，把殘疾人培訓(xùn)一并納入等有關(guān)職能部門技能與繼續(xù)教育的培訓(xùn)計(jì)劃。第五，定期舉辦殘疾人職業(yè)技能比賽，積極參加省市殘疾人工匠比賽和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助殘幫扶大賽，充分展示殘疾人的技能才能，不斷提高其綜合素質(zhì)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，切實(shí)提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。積極支持殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升資金使用效率。依托殘疾人有就業(yè)意向的用人單位、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“師帶徒”、定崗式培訓(xùn)，按培訓(xùn)效果付費(fèi)，將就業(yè)轉(zhuǎn)化率和穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間作為付費(fèi)依據(jù)。根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，制定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　七、建立和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第一、開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新實(shí)名制調(diào)查。由殘聯(lián)指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)跟蹤殘疾人信息，采取分片包干形式，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾人就業(yè)需求，建立殘疾人求職信息檔案，配合做好就業(yè)對接。建立健全全國聯(lián)網(wǎng)的殘疾人身份認(rèn)證系統(tǒng)。推動(dòng)用人單位設(shè)置殘疾人就業(yè)崗位。第二，健全殘疾人就業(yè)信息平臺。建立人力資源市場信息和殘疾人就業(yè)服務(wù)信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息資源互聯(lián)互通，著力解決就業(yè)信息不暢的問題，及時(shí)向殘疾人提供職業(yè)供求信息，指導(dǎo)殘疾人選擇與自身?xiàng)l件相匹配的崗位，實(shí)現(xiàn)殘疾人勞動(dòng)力資源有效配置。并做好殘疾人人力資源開發(fā)。由殘聯(lián)牽頭，組織各方力量，或者通過政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)化組織和市場機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)心理測評、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位支持等全鏈條、個(gè)性化服務(wù)。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向用人單位介紹安排殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、提供崗位改造咨詢，充分調(diào)動(dòng)用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性；鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位針對殘疾人狀況，對工作崗位進(jìn)行主動(dòng)適應(yīng)性調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)“以崗適人”。支持就業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，按人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　總之，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是殘疾人工作的重中之重。應(yīng)多措并舉，鞏固殘疾人就業(yè)渠道。積極探索集中就業(yè)、分散按比例就業(yè)、個(gè)體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多形式相結(jié)合的就業(yè)模式，進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)能力和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)能力，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人更好融入社會，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，共建共享高水平全面小康社會。

對十三屆全國人大三次會議第2614號建議的答復(fù)

　　余雪琴代表：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議收悉，經(jīng)商人力資源社會保障部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于完善殘疾人就業(yè)政策

　　近年來，中國殘聯(lián)會同有關(guān)部門不斷完善扶持和保護(hù)殘疾人就業(yè)政策，殘疾人按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及殘疾人稅收優(yōu)惠、政府采購優(yōu)先購買、殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱殘保金）征收使用管理、職業(yè)技能提升等一系列扶持和保護(hù)殘疾人就業(yè)的政策相繼出臺，為促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)發(fā)揮了積極作用，殘疾人就業(yè)狀況不斷改善。2015年，調(diào)整殘保金政策；同年，出臺輔助性就業(yè)政策，大力推廣輔助性就業(yè)這一新的就業(yè)形式，超過20萬智力、精神和重度肢體殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2016年，修訂殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大對殘疾人集中就業(yè)單位扶持力度。2017年，調(diào)整政府采購政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。2018年，出臺扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，明確了行政、財(cái)稅、金融等方面的優(yōu)惠和扶持措施，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

　　2019年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》（以下簡稱《總體方案》），按照穩(wěn)定制度框架、優(yōu)化征收結(jié)構(gòu)、規(guī)范資金使用、健全激勵(lì)約束的思路，以完善殘保金征收、使用、管理制度為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)能力和殘疾人就業(yè)服務(wù)能力，積極拓展殘疾人多元就業(yè)渠道，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人更好融入社會，共建共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。主要內(nèi)容包括：全面摸排殘疾人就業(yè)需求信息，夯實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的基礎(chǔ)；做好殘疾人人力資源開發(fā)，提升殘疾人就業(yè)能力；推動(dòng)用人單位設(shè)置殘疾人就業(yè)崗位，充分調(diào)動(dòng)用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性；支持就業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展，破解殘疾人就業(yè)供需對接難題，充分調(diào)動(dòng)各類就業(yè)服務(wù)平臺積極性；推動(dòng)信息互通資源共享，提供全面、有力的數(shù)據(jù)支撐；完善殘疾人就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，消除殘疾人和用人單位的安全顧慮；建立殘疾人就業(yè)信息跟蹤反饋機(jī)制，提高殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量。

　　此次政策調(diào)整，是著眼于從制度層面激發(fā)企業(yè)招聘殘疾人的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)多招工、少交錢。將殘保金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本?。▍^(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額50%征收；1%以下的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額90%征收。對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。同時(shí)，明確社會平均工資口徑。用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，殘聯(lián)在審核殘疾人就業(yè)人數(shù)時(shí)相應(yīng)計(jì)入并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　下一步，中國殘聯(lián)將以貫徹落實(shí)《總體方案》為抓手，進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策，讓已出臺的殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)一步落地。

　　二、關(guān)于大力支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》明確規(guī)定“國家鼓勵(lì)扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”。《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，完善對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個(gè)體工商戶的扶持政策。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，幫助安排經(jīng)營場所、提供啟動(dòng)資金支持。建立完善殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。對符合條件的殘疾人全面做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持和配套金融服務(wù)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，鼓勵(lì)殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助。

　　為推動(dòng)上述法律法規(guī)規(guī)劃要求落實(shí)落地，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2018年中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2018〕6號），明確了20多項(xiàng)促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧解困的扶持政策，提出了為殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供合理便利和優(yōu)先照顧、落實(shí)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免、提供金融扶持和資金補(bǔ)貼、支持重點(diǎn)對象和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)、提供支持保障和就業(yè)服務(wù)等多個(gè)方面的扶持政策。

　　下一步，中國殘聯(lián)將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，配合落實(shí)國家關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)部署，落實(shí)相關(guān)扶持政策，促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　三、關(guān)于鼓勵(lì)建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

　　《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》提出，建立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。扶持一批吸納較多殘疾人從業(yè)、具有較好市場發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。中國殘聯(lián)與有關(guān)部門共同印發(fā)的《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》明確提出，鼓勵(lì)建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　2020年5月，中國殘聯(lián)辦公廳、文化旅游部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極引導(dǎo)殘疾人參與非遺保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》（殘聯(lián)廳發(fā)〔2020〕5號），試點(diǎn)設(shè)立一批殘疾人非遺傳承基地和殘疾人非遺工匠工作室，開展殘疾人非遺傳承師帶徒培訓(xùn)，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。同年，為加強(qiáng)全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基地服務(wù)能力，中國殘聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)研、召開座談會、專家研討會等方式，結(jié)合各地實(shí)際起草印發(fā)了《殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)規(guī)范（試行）》，有效促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)規(guī)范化、制度化、專業(yè)化建設(shè)，為殘疾人提供精準(zhǔn)高效的基地服務(wù)。

　　下一步，中國殘聯(lián)將在基地服務(wù)規(guī)范總結(jié)試行的基礎(chǔ)上，積極吸收有關(guān)建議，優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營模式。

　　四、關(guān)于開發(fā)公益崗位

　　《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。對申請從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，保障殘疾人就業(yè)。縣級以上地方人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。

　　《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定：“政府和街道興辦貿(mào)易市場，設(shè)立商鋪、攤位，以及新增建設(shè)彩票投注站、新增建設(shè)郵政報(bào)刊零售亭等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)預(yù)留不低于10%給殘疾人，并適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，有條件的地方應(yīng)免費(fèi)提供店面。”

　　下一步，中國殘聯(lián)將在完善后續(xù)殘疾人就業(yè)政策時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)公益崗位支持殘疾人就業(yè)的力度。

　　五、關(guān)于加強(qiáng)殘疾人教育和技能培訓(xùn)

　　近年來，隨著兩期特殊教育提升計(jì)劃的實(shí)施，越來越多的殘疾學(xué)生得到了平等接受教育的機(jī)會，殘疾人非義務(wù)教育階段的政策保障網(wǎng)不斷織密。《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》明確規(guī)定，安排一定比例的殘保金，支持特殊教育學(xué)校開展勞動(dòng)技能教育?！兜诙谔厥饨逃嵘?jì)劃（2017-2020年）》明確提出，建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門的任務(wù)，形成工作合力。教育部等9部門共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成〔2016〕4號），明確提出重視弱勢群體提高生存技能的培訓(xùn)，積極為社區(qū)各類殘疾人提供學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　中國殘聯(lián)會同有關(guān)部門，不斷推動(dòng)擴(kuò)大以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育規(guī)模，完善殘疾人職業(yè)教育體系；提升殘疾人職業(yè)技能。2018年，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國殘聯(lián)共同制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見》（教職成〔2018〕5號），其中明確提出了每個(gè)省（區(qū)、市）集中力量辦好一所面向全省招生的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)有殘疾人職業(yè)院校根據(jù)需求不斷完善殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，有針對性地開設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就讀專業(yè)的選擇機(jī)會，為殘疾人提供適合的職業(yè)教育，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。2019年，中國殘聯(lián)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）要求，面向殘疾人大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，針對中西部農(nóng)村貧困地區(qū)殘疾人進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。中國殘聯(lián)還與人力資源社會保障部等部門積極開展殘疾人職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，激發(fā)殘疾人自立自強(qiáng)，努力學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)本領(lǐng)。

　　近期，中國殘聯(lián)與教育部共同修訂的《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》即將頒布，將與相關(guān)部門共同加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升殘疾人職業(yè)教育質(zhì)量。下一步，中國殘聯(lián)將結(jié)合“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展，會同教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部等有關(guān)部門，順應(yīng)國家發(fā)展大局，落實(shí)《殘疾人教育條例》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等法規(guī)政策，大力發(fā)展殘疾人中等職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高等職業(yè)教育，加快特殊學(xué)校職業(yè)教育，落實(shí)特教老師待遇，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人義務(wù)教育和職業(yè)教育的有效銜接。

　　六、關(guān)于建立和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　中國殘聯(lián)在推動(dòng)各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對殘疾人就業(yè)服務(wù)力度的同時(shí)，通過加強(qiáng)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)能力。目前，全國已建成2000余家殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向城鄉(xiāng)殘疾人提供就業(yè)政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，依托社會力量，通過購買服務(wù)方式，開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。各級殘聯(lián)依托各級各類職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已在全國建立了6000余家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。全國每年實(shí)名培訓(xùn)殘疾人超過60萬人。建設(shè)了全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為殘疾人提供無障礙就業(yè)服務(wù)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)開展了殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)，掌握了1700余萬就業(yè)年齡段持證殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)基本狀況與就業(yè)扶貧方面的需求。在教育部的幫助下，中國殘聯(lián)建立了應(yīng)屆殘疾人高校畢業(yè)生信息共享機(jī)制，掌握了每年萬余名殘疾人大學(xué)畢業(yè)生實(shí)名數(shù)據(jù)。這些都為殘疾人就業(yè)工作科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

　　在疫情防控常態(tài)化時(shí)期，各級殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將更加注重創(chuàng)新工作方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)疫情期間就業(yè)服務(wù)工作，為殘疾人居家就業(yè)、培訓(xùn)等提供幫助，同時(shí)，充分利用社會化手段強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)和殘疾人技能培訓(xùn)。

　　衷心感謝您對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

　　中國殘疾人聯(lián)合會

　　2020年10月13日