综合色区亚洲熟妇p,艳妇乳肉豪妇荡乳av无码福利,阳茎伸入女人阳道视频免费,中文字幕日韩一区二区三区不卡,伊人久久一区二区三区四区

十三屆全國人大四次會議第8170號建議

關(guān)于更好地解決殘疾兒童家庭生活質(zhì)量的問題的建議

當(dāng)前，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)已經(jīng)取得勝利，但對于某些殘疾兒童家庭，生活處境仍然來源于不同方面困境，甚至?xí)霈F(xiàn)返貧的情況，解決這些問題，是目前時期的難點。黨的十八大報告中首次明確了“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系”的發(fā)展方向。目前，中國正加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進，共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

而殘疾兒童生存和發(fā)展最核心的，同時也是最需要社會支持和關(guān)注的微觀環(huán)境就是其家庭。近年來，國際學(xué)者們開始重視殘疾人家庭支持的研究，提出家庭生活質(zhì)量的概念，是指（1）殘疾人家庭成員需求滿足的程度；（2）家庭成員一起共度時光，共享生活的程度；（3）以及家庭成員能夠從事對自身重要事情的程度”。殘疾兒童家庭生活質(zhì)量成為殘疾人社會福利與康復(fù)服務(wù)一個重要標(biāo)志。

一、我國殘疾兒童家庭面臨的具體問題

家庭生活質(zhì)量包含家庭互動、父母養(yǎng)育、身體健康、物質(zhì)福利、情感健康，以及他們能獲取與殘疾相關(guān)的服務(wù)的滿意程度這五個因素。我國多項研究表明，殘兒童家庭面臨的主要困難是：

因為父母可能需要長期照顧殘疾兒童而出現(xiàn)的就業(yè)難，家庭的經(jīng)濟收入較少而開支卻較多，所以比一般健全人家庭的經(jīng)濟狀況有明顯的困難。

由于殘疾兒童存在著各種行動方面的障礙，他們中又有許多人長期與父母、兄弟姐妹生活在一起，殘疾人的居室空間常較狹小。

不僅殘疾兒童本身在婚姻戀愛方面困難重重，而且直接影響到殘疾兒童的喪偶父母再婚和殘疾人的兄弟姐妹擇偶。

殘疾兒童家庭在成員患病時，大都面臨著比健全人家庭更大的困難。不僅殘疾兒童求醫(yī)有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當(dāng)其他家庭成員因病求醫(yī)或住院治療時，自已缺乏幫助的能力。

由于世俗的偏見、物理性障礙和心理負擔(dān)，作為配偶或父母，殘疾兒童參與社會交往的機會很少，有時不得不放棄。尤其是精神病人的家庭成員，社會的輿論使他們不愿與社區(qū)內(nèi)的人們交往，因此也增加了生活方面的困難。

以上原因及殘疾兒童求學(xué)難、交通困難等原因，使殘疾兒童家庭大都感到精神壓抑。作為殘疾兒童的直系親屬，心理負擔(dān)隨著殘疾人的情感變化而動蕩起伏，這是健全人家庭很難體會到的。

二、建議

國內(nèi)外的調(diào)查顯示，家長對殘疾相關(guān)的支持滿意度最低，這與我國缺乏家庭支持與康復(fù)服務(wù)項目有直接的關(guān)系。與殘疾兒童相關(guān)的家庭支持服務(wù)可以顯著預(yù)測家庭生活質(zhì)量。

建立殘疾兒童普惠式康復(fù)救助制度。

建立殘疾兒童義務(wù)康復(fù)制度及經(jīng)費保障制度?？?/span>借鑒義務(wù)教育經(jīng)費保障制度，將殘疾兒童義務(wù)康復(fù)保障經(jīng)費同義務(wù)教育保證經(jīng)費并列，直到初中畢業(yè)。

加大和延長救助補貼。建議不再限制腦癱兒童住院康復(fù)醫(yī)保報銷的年齡及大幅提高報銷金額。腦癱兒童的康復(fù)治療是一個長期過程，目前國家腦癱兒童精準(zhǔn)康復(fù)救助項目規(guī)定0--9歲，且一年報銷三個月，每月報銷金額不超過1800元。目前由于種種原因，不少腦癱兒童家長對孩子病癥發(fā)現(xiàn)較晚，錯過了最佳康復(fù)期，給康復(fù)治療帶來了難度，需要延長康復(fù)治療時間。另外，要想取得較好的康復(fù)效果，康復(fù)治療所需的費用遠遠超過報銷限額，給家庭帶來了沉重的經(jīng)濟壓力，這是許多腦癱孩子家庭困難的主要原因。

建議提高困難殘疾人“兩補貼”（即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼）標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前多地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是兩項均為每人每月80元，這個標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，不能較好的保障殘疾人生活所需，建議增加到300元左右。

建議探索建立針對中重度貧困殘疾兒童康復(fù)家長陪護（誤工）補貼政策。中重度殘疾兒童在接受教育和康復(fù)的漫長過程中，家長的陪護必不可少，給家庭造成了沉重的額外支出負擔(dān)。因此，建議制定陪護（誤工）補貼政策，以此幫助貧困殘疾兒童家庭脫貧。

（二）解決一戶多殘和多代多人殘疾問題。對于遺傳性較高疾病的致殘人群，出臺實施更為嚴(yán)格的免費強制婚檢、新生兒健康篩查（遺傳性較高的殘疾類型可免費）制度，對于嚴(yán)重遺傳性疾病，可動員采取絕育術(shù)。對于做了絕育術(shù)的貧困殘疾人，實施社會保障兜底或集中托養(yǎng)，以此解決一代多殘和多代多人殘疾現(xiàn)狀，實現(xiàn)殘疾家庭脫貧。

（三）分類發(fā)展特殊教育事業(yè)。

1、盡快實施政府購買民辦特殊教育服務(wù)，保證民辦殊教育機構(gòu)正常運行。人社、編制、教育、財政等相關(guān)部門應(yīng)盡快落實民辦特教機構(gòu)的辦公經(jīng)費、教師工資、保險、公積金等資金的撥付，以此減輕殘疾兒童家庭經(jīng)濟壓力。

        2、大力推行特教職業(yè)技能教育，讓殘疾學(xué)生帶著技能走向社會。同時，落實殘疾人支持性就業(yè)、輔助性就業(yè)的各項政策措施，開發(fā)更多適合殘疾人的公益崗位，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位積極吸納有技能特長殘疾人就業(yè)。

對十三屆全國人大四次會議第8170號建議的答復(fù)

黃曉渝代表：

您提出的關(guān)于更好地解決殘疾兒童家庭生活質(zhì)量的問題的建議收悉，經(jīng)商教育部、民政部、國家醫(yī)保局、財政部、國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于建立殘疾兒童普惠式康復(fù)救助制度

2018年，《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號，以下簡稱《意見》）明確要求，將符合條件的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童納入救助范圍，提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等。《意見》規(guī)定，“殘疾兒童康復(fù)救助工作實行地方人民政府負責(zé)制”、“中央財政對各地給予適當(dāng)補助”、“縣級以上地方人民政府依據(jù)本地財力狀況、保障對象數(shù)量、殘疾類別等，分類確定康復(fù)救助基本服務(wù)項目的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制”。因此，殘疾兒童康復(fù)救助工作是由地方人民政府負責(zé)，其康復(fù)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)也是由地方各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

在貫徹落實《意見》過程中，各地立足實際開展了政策創(chuàng)新，不斷提高殘疾兒童康復(fù)救助水平。截至目前，北京、天津、山西等地取消了對申請人家庭經(jīng)濟條件的限制，上海、山東、廣西等地在《意見》規(guī)定的救助年齡范圍（0-6歲）基礎(chǔ)上，擴大了殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍。遼寧、湖北等地對殘疾兒童康復(fù)救助家庭給予生活補助或送訓(xùn)費補貼。內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林等地在原有國家孤獨癥兒童康復(fù)項目標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，其中北京、上海、吉林、浙江孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)已達2.4萬元/人/年以上。

此外，2019年中國殘聯(lián)、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院扶貧辦共同印發(fā)了《0-6歲殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)目錄（2019年版）》，明確將家長康復(fù)知識培訓(xùn)、家庭康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)納入了基本康復(fù)服務(wù)目錄，減輕了殘疾兒童家庭負擔(dān)。

下一步，中國殘聯(lián)將配合有關(guān)部門全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，推動各地健全相關(guān)配套政策，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“應(yīng)救盡救”。鼓勵有條件的地區(qū)提高救助標(biāo)準(zhǔn)、擴大救助范圍。

二、關(guān)于提高殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)

2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號），對于低保家庭中的殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補貼，對于殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人發(fā)放護理補貼，補貼其因殘疾產(chǎn)生的額外支出。有條件的地區(qū)在執(zhí)行過程中還擴大了政策保障范圍，提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)。2019年，民政部、財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度動態(tài)調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕67號），明確要求各地依照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，著力改善廣大困難殘疾人的基本生活狀況。

下一步，中國殘聯(lián)將積極配合民政部等部門，指導(dǎo)各地建立實施兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制，進一步提升兩項補貼制度的保障水平。

三、關(guān)于殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)

“十二五”時期，中國殘聯(lián)與國家衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門共同在全國40個城市開展了殘疾兒童隨報及早期康復(fù)工作試點，探索建立殘疾兒童早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機制。2013年，中國殘聯(lián)與國家衛(wèi)生計生委印發(fā)《0-6歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》，將0-6歲兒童殘疾早期篩查納入基層婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，重點對視力、聽力、肢體、智力以及孤獨癥五類殘疾兒童進行篩查，推動衛(wèi)生健康、殘聯(lián)共享確診殘疾兒童信息、實現(xiàn)早期干預(yù)。“十三五”時期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2016-2020年）》，將“有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘”列為主要行動之一，明確提出加強婚前、孕前健康檢查，加強新生兒及兒童篩查和干預(yù)。2017年，兒童心理行為發(fā)育評估正式納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，為殘疾兒童的早期診斷和早期干預(yù)提供了有力支撐。中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)各地結(jié)合“全國助殘日”、“殘疾預(yù)防日”等時間節(jié)點開展主題活動，廣泛開展殘疾預(yù)防科普宣傳活動。組織編寫殘疾預(yù)防核心知識讀本，制作殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)科普視頻等，進一步普及殘疾兒童“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)”知識理念。

2021年7月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出，加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系；大力推進0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制；加強省、市、縣三級婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，夯實縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。下一步，中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生健康委等部門將深入貫徹落實《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)加大“殘疾預(yù)防日”等重要時間節(jié)點的宣傳教育力度，加強殘疾預(yù)防知識宣教；推進0-6歲兒童致殘性疾病篩查，推動建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，有效推動殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

四、關(guān)于殘疾人職業(yè)教育及民辦殘疾人教育規(guī)范發(fā)展

2017年修訂的《殘疾人教育條例》提出，著重發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。2018年，教育部、中國殘聯(lián)等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見》（教職成〔2018〕5號），指導(dǎo)各地支持職業(yè)學(xué)校接收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人入學(xué)，通過隨班就讀、舉辦特教班等形式不斷擴大殘疾人接受教育的機會。著力改善接受殘疾人就學(xué)的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，加強實習(xí)實訓(xùn)場地建設(shè)，提升實習(xí)實訓(xùn)效果，提高技術(shù)技能水平。通過組織專場招聘會、重點推薦和兜底就業(yè)以及提供崗前培訓(xùn)、崗中輔導(dǎo)、崗后跟蹤等舉措，加大殘疾人畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。

2021年9月1日開始施行的《民辦教育促進法實施條例》規(guī)定，縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，以購買服務(wù)等方式，委托其承擔(dān)相應(yīng)教育任務(wù)。委托民辦學(xué)校承擔(dān)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育階段的委托協(xié)議，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費?！稓埣踩私逃龡l例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對民辦特殊教育機構(gòu)、招收殘疾學(xué)生的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以支持。《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)要求，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式，安排在普惠性民辦學(xué)校就讀。《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》要求，強化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，完善政府購買學(xué)位管理辦法，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購買學(xué)位范圍。

下一步，教育部等有關(guān)部門將指導(dǎo)各地加強對殘疾人職業(yè)教育、民辦殘疾人教育政策法規(guī)的貫徹實施，進一步改善殘疾兒童受教育狀況，促進殘疾兒童全面發(fā)展。

衷心感謝您對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！