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對十三屆全國人大五次會議第5279號建議的答復(fù)

高莉代表：

您提出的《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村低收入殘疾人共同富裕的建議》收悉，經(jīng)商稅務(wù)總局、中國銀保監(jiān)會、財政部、國資委，現(xiàn)答復(fù)如下：

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，農(nóng)村脫貧殘疾人收入總體上還處在一個相對較低的水平，一些殘疾人脫貧還不夠穩(wěn)定，容易受到突發(fā)情況的影響導(dǎo)致返貧，貧困邊緣殘疾人仍存在致貧風(fēng)險，農(nóng)村低收入殘疾人仍然是最易返貧致貧的特殊困難群體，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重點(diǎn)群體之一。

為做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村低收入殘疾人在鄉(xiāng)村振興過程中實(shí)現(xiàn)共同富裕，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》中作出了相關(guān)安排。一是提出健全易返貧致貧殘疾人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，并給予及時有效幫扶。二是提出持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶。三是依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。四是在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。五是扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

中央各有關(guān)部門進(jìn)一步加快推動鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)工作。一是中國殘聯(lián)會同國家鄉(xiāng)村振興局共同印發(fā)了《關(guān)于做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)工作的意見》，提出了10個方面的政策措施，已在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了部署安排。二是稅務(wù)總局在制定的稅收政策中，鼓勵企業(yè)吸納殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，出臺了一系列稅收支持舉措。在增值稅方面，對符合條件的安置殘疾人單位和個體工商戶，按其安置殘疾人的人數(shù)、實(shí)行限額即征即退增值稅，具體金額為各地縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍。在企業(yè)所得稅方面，出臺完善了普惠性稅收優(yōu)惠政策，如農(nóng)林牧漁項(xiàng)目所得減免企業(yè)所得稅政策，小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等。實(shí)施農(nóng)村低收入殘疾人家庭資源性資產(chǎn)增收項(xiàng)目的企業(yè)符合條件的，可以充分享受。在企業(yè)安置殘疾人員方面，企業(yè)安置殘疾人員所支出的工資支出，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可按照支付給殘疾職工工資的100%在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。三是中國銀保監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》等政策文件，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對老年人、殘疾人等特殊群體的人工服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)和上門服務(wù)，簡化金融服務(wù)辦理程序。推動各地建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，為拓寬農(nóng)村貸款抵質(zhì)押物范圍提供保障。深入推進(jìn)脫貧人口信貸工作，向包括農(nóng)村低收入殘疾人在內(nèi)的脫貧戶發(fā)放“5萬元以下、3年期以內(nèi)、LPR利率、財政貼息、免抵押免擔(dān)?！钡膬?yōu)惠貸款，支持低收入殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增收致富。四是國資委按照黨中央、國務(wù)院決策部署，組織指導(dǎo)中央企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)開展援助幫扶工作，積極助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

對于您提出的其他意見建議，我們將在今后的政策制定中進(jìn)一步研究采納。

衷心感謝您對殘疾人事業(yè)的關(guān)心與支持！