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　　黨中央、國務(wù)院對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。實施貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，是促進兜底補短、保障殘疾人基本民生、助力殘疾人脫貧攻堅的重要舉措和切入點。為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，落實中央脫貧攻堅專項巡視整改精神，實施《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》，堅決打贏農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，加快殘疾人小康進程，請各地結(jié)合現(xiàn)階段脫貧攻堅的核心任務(wù)及要求，集中做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村建檔立卡重度殘疾人家庭到2020年實現(xiàn)家庭無障礙改造全覆蓋。具體要求如下：

　　一、明確底數(shù)任務(wù)，制定工作方案

　　經(jīng)中國殘聯(lián)與國務(wù)院扶貧辦核查比對農(nóng)村建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)與貧困重度殘疾人家庭無障礙改造動態(tài)更新數(shù)據(jù)，明確了截至2018年底有家庭無障礙改造需求的建檔立卡重度殘疾人基礎(chǔ)信息（詳見附件）。請各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)據(jù)此積極向黨委、政府匯報，爭取重視和支持，推動納入黨委、政府工作大局，科學(xué)制定本省（區(qū)、市）建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作方案，倒排時間表，逐級壓實責(zé)任，加強實施和監(jiān)督核查，落實工作任務(wù)。已完成建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造的地區(qū)，可擴大改造范圍，對其他有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造。

　　二、整合各方資源，形成政策合力

　　各省（區(qū)、市）殘聯(lián)要加大資源整合和政策傾斜力度，保證中央下達各?。▍^(qū)、市）的殘疾人事業(yè)彩票公益金轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先用于進行建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造；要爭取財政部門支持，根據(jù)建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)數(shù)量，進一步爭取資金投入；要動員各方力量，結(jié)合精準扶貧工作，協(xié)調(diào)整合發(fā)展改革、扶貧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門資源，籌集社會資源，做好相關(guān)資金的捆綁使用，放大資金效益，增強改造效果。

　　三、規(guī)范工作程序，嚴格資金監(jiān)管

　　各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)要按照《關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》（聯(lián)發(fā)〔2017〕40號）相關(guān)規(guī)定，以殘疾人需求為導(dǎo)向，科學(xué)確定改造項目和內(nèi)容，規(guī)范殘疾人家庭無障礙改造工作程序，要依據(jù)當?shù)貙嶋H，爭取財政部門支持，通過招標、議價、補貼等多種形式開展殘疾人家庭無障礙改造，確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明，杜絕違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料等問題，確保經(jīng)得起群眾和社會各界的檢驗；特別是要加大對資金分配、使用的監(jiān)管工作，?？顚Ｓ茫坏糜糜谂c改造無關(guān)的支出，嚴禁截留、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)家改資金，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督、審計、檢查。

　　四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮工作成效

　　今明兩年是中國殘聯(lián)及地方殘聯(lián)改革和檢驗改革成效的關(guān)鍵年。各級殘聯(lián)在推動家庭無障礙改造工作過程中，要勇于擔(dān)當，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁紐帶作用，落實“走轉(zhuǎn)改”要求，把上門服務(wù)作為常態(tài)，深入到殘疾人家中及時準確掌握建檔立卡重度殘疾人家庭生活中面臨的具體困難和需求，推動基層殘聯(lián)和有關(guān)方面根據(jù)實名制數(shù)據(jù)為殘疾人提供個性化服務(wù)，努力打通服務(wù)殘疾人“最后一公里”，把家庭無障礙改造工作做好做細做實，做到殘疾人身邊。要讓殘疾人能夠在家庭生活中真正無障礙地做家務(wù)、洗浴、使用衛(wèi)生間、與他人溝通，提高其生活質(zhì)量，解放其家庭生產(chǎn)力，為殘疾人實現(xiàn)脫貧創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與健全人共奔小康。

　　五、加強工作總結(jié)，建立長效機制

　　各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)要做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)據(jù)庫錄入并加強日常維護，確保及時、準確，于每年年底前向中國殘聯(lián)提交工作開展情況報告；中國殘聯(lián)將赴各地調(diào)研督導(dǎo)，加強監(jiān)督核查，定時通報結(jié)果；各地要總結(jié)經(jīng)驗，爭取“十四五”期間建立困難殘疾人家庭無障礙改造長效機制，全面推開，解決各類殘疾人家庭無障礙改造基本需求。

中國殘聯(lián)辦公廳

2019年5月30日